立治篇
入境
上任
须知
视学
看监
交盘
公座
印信
门禁
读律令
查旧案
国朝律令
置纪藉
重文移
谨佥押
考销缴
图地理
承上司
处僚属
防吏书
驭门隶
别善恶
审权机
入境
新官入境乃士民观德之始凡百举动不可不慎离城三舍择公廨或寺宇停泊着落兵吏整祗候礼吏整礼仪更吏开具上任参谒先后起数以便临时酬答并问上任旧规接人恒礼预为斟酌行之随令洒扫合祭神宇会请在县应祀诸神备祭仪以候谒告其祭品皆从署印官于无碍官银处辨不必计其丰约看过仪注预戒礼生举行如礼上任先一日侵晨首领官率领各房吏典并各属官生员人等迎接入城至城隍庙宰牲所斋宿务竭诚敬无会僚寀喧饮失仪次早行祭其祭文必须亲裁以不贿自誓庶坚初心且有感格祭时止用便服献爵读祝皆行诡礼今或不然皆用祭服更详之是日仍令兵吏戒谕诸人勿令喧嚷不必张彩旗鼓乐方向虽不必拘忌亦不宜先执巳见以违民心其有违悞者未可遽行杖责
上任
城隍庙祭毕即以便服各役人导引至仪门祭门毕易公服从中道徒步至公庭诣香案前望阙谢恩毕与僚属拱手上堂着礼吏二房吏分付诸色人各于仪门外以次伺候如有鼓乐着先散庶无喧杂先揖同僚一人倍学官后堂坐乃升座皂隶排衙阴阳生报时直堂皂隶一人请书案吏农以次书押毕吏房吏请书公座署印官出位交印递关文听事吏请书到日直印吏开印呈验受毕转后堂易便服出堂上就座礼生分立厅左右唱呼诸色役参谒皆须自下而上先门库次弓兵祇禁次坊乡里长次阴阳医学次合属吏典六房吏典俱行两拜礼座受次生员拜出座答拜次合属官拜还座拱手次首领官拜亦答拜次学官及同僚官拜俱左右答拜礼毕谕僚属遣礼生代谕立听之复揖同僚一员陪学官后堂坐请生员先出下堂送复还座谕各属退各房呈递须知吏房先取到任公文佥押须吏典逐一指点佥押直印吏报开印就将所佥公文用印毕分付同僚及该吏各将公文仓库狱囚门禁等项钥匙整理文案逐一交割乃退坐延学官上坐待茶送出大扺初到礼度务要安详语言不可轻发乡士夫来贺及门阴阳生以次进报延接如常礼毋得混报以致失待公宴即以所祭物办之务从俭约正官首席坐佐贰官东南坐学官西南坐首领官旁坐属官不与吏礼房行酒五七行不得歌唱諠哗以礼而散终物有余分散同僚属官及陪祭人员一狥旧规是日申刻复升座分付佐贰首领同刑房下狱点囚封监回报及县内应拘管诸人俱要分付停当封锁仓门房库等项俱完方击鼓散堂
须知
吏部所给须知乃为官要领须先期讲究到任次日分付吏房将各房各属呈递须知文册类总攒造书册照款登答各立前件如吏房要老本衙门各房吏几名缺吏几名及丁忧缘事几名书手几名以便查拨所属官吏几人有无完缺及升迁着印以便委差如户房要见该征夏税秋粮若干起运若干存留若干各项丁差若干额办岁课若干及何月日征收是何月日起解何为及期何为过限自我到任以前某项拖欠若干某项完结若干以便查考如礼房先问应祭坛宇几所有无先贤祠墓古迹与夫忠臣烈士及见在义夫节妇孝子顺孙并恬退隐逸礼应褒异者几人乡宦见任几人致仕几人及监生举人生员几人其接见常规悉开呈禀以便优待境内寺观若干所僧道若干人有无私剙私度以便查核如兵房要见每年军丁若干清查有无逃亡死绝凭何册籍查考及本衙各衙皂隶若干名有无白役坏事弓兵若干名究问守何关隘何处巡司地方警急以便差拨均徭编审民壮若干名平时作何操练有无包替及一人冐充数役者呈报以凭查处铺兵之役呈逓烦难何处地当孔道何处偏僻空间以便编审驿逓船只若干马疋若干作何差遣以营劳逸不许该房需索常例以致害民如刑房先问在监囚犯几人看监吏几名置开除实在监薄一扇日逐查看应监禁者牢固监禁应保候者省令羁候应问结者速与审理乃择谨畏刑房吏三名或五日或六日轮流在监宿歇看守就令该吏按日呈递不致疏虞结状通收一处以便日后查考倘有不测之事罪有所归一应上司及本衙门词讼巳结未结从实开具以便完缴凡拘提人犯非事干奸盗不许混拘妇女并轻駈入监以伤廉耻士夫之家尤宜慎之有妇人告状者罪坐夫男至于犯奸的决者着令仪门之内决杖所有囚徒不许男女混监及隶皂私通调戏如工房须问岁办军需几何各衙门公廨及铺舍桥梁几所有无倒塌去处□□□理量其缓急为之察院分司椅桌床櫈铺陈几件俱□□□常川预备以待按临各设木牌登记件数无致遗失木□所用家火照例取应支官银自办床帐棹椅力不能备者着方长开数送进批付该房存案候去任给领其有造作什物荣归家用者多招物议尤宜戒之凡六房事宜俱照吏部原给须知开立前件明注某公物因何未备某钱粮因何未完某勘合词讼因何未结日置案前访求其故或有私匿公物侵欺钱粮埋没文卷者亦因此可按其罪矣有未完者从长议处必求完结庶考满之日不为所虑其有登答不如法者问以违制罪名此所谓提纲而领顺者也
视学
到任三日早谒文庙亲阅神牌庙宇有无损坏次阅启圣祠次阅两庑次阅名宦乡贤祠毕升明伦堂与学官拜生员亦两拜吏农里老等役庭参不拜生员击鼓抽签讲书列等赏纸笔墨大论诸生无违卧碑无擅入公门自取薄待礼毕至各学官私衙答望随往各坛行香并看养济院就望乡官
看监
到任后下监取出监簿逐项查点更问有无在外羁候如有应释放者即与释放应保候者即与保候应锁押者即与锁押捡其床褥试其扃钥巡视周围墙垣坚固分别罪囚轻重逐一区处分付吏禁毌得疏虞亦毌得乘机凌虐需诈灯油床席等钱仍置锣一面有虐诈者许其击锣申屈以凭究治
交盘
交盘库藏关系甚大切不可草率领须先命户吏库吏造册一样五本空立前件并开银匠名姓在册当日会丞□□□于一堂照册从前查起金银命银匠估看如合原估成色称足固封短少即令库子补换其有盗赃衣服器物等件各宜检看登记明白防人抵换正官书盘讫署印官书交讫余官书交盘讫仓谷委官盘谷多不能尽盘止取斗给结状亦可也
公座
凡官府皆须侵晨署事每升堂后皂隶报门阴阳报时同僚揖首领一揖六房揖门库参见始将公座簿以次佥押内外巡风洒扫提牢管库等各报无事自吏房起先将一日行过公文或申或帖或状依数逐一禀报点对各房挨次佥押用印不许搀越印毕分付直堂吏一顿发行不许乱发发行后始放里老挨图入见【各报】行过公事完过钱粮点视讫乃退堂至巳牌后升座问理词讼干办公务至晚各房开报日收公文几封明日该押公文几角【用印】几颗开白直堂吏申报其有申文招稿一并送看以便次日押行巡风吏禀领各门封条监封库讫直堂吏禀公事毕乃击鼓散堂其公座簿一月一册月终封记架阁遇有文案差池则开折检视庶责责有所归也
印信
衙门印信关系甚重每日封印须亲验固封开印亦然该吏用印不得隔远用时必报坐印钤印数目用毕即呈看以防盗欺牌入印出印入牌出锁匙常须亲带在内亦须密藏母为家人透漏且置之便处以备不虞同僚而封虽系旧规但公事浩繁使用不时勿拘可也公差二五日可回封送作贰收护止印空头文书纸手本封套等类各数十张付该吏□用回日查销如公差得十日须关出佐贰署掌半月外申呈批夺上司按临吊取正官带狱囚吏典等项赴查须带印随身庶便患用母泥明文佐贰暂置之说也其直印吏一月一换择空闲驯实者用之亦须众吏公同结保庶记后虞
门禁
衙门出入最宜防检进退关锁夜印封记严禁闲人出入馈谒以杜私弊虽应出入之人亦用关防验之子弟家奴不许出外交涉同僚亲故往来亦宜禀知吏典家人市买各有常期照入左门置簿一扇登记逐日在官供应以便查考把门人役五日一换以绝交通可也
读律令
大明律令处事之尺度权衡动不可违入官之初先将大明律熟读次将律条疏义行移体式等书研心讲贯更求诸衙门堂稿供招相兼考究及选善行移者略资启发其申呈上司供招俱要情与律合供与招合法家所云移情就律不可不察也假如威力制缚与威逼人死相去不远而律之轻重顿殊者情之异也老吏舞文或贿通则暗藏活语或所恶则巧捏重罪以致情律不同上司翻驳切宜慎之
查旧案
凡事皆有成规始无过错如上司之定夺前官之申呈如何得允如何取驳如何则利在于民如何则谤归于上一一考究前事之成败即后事之师模也一应该房归结有大□合大卷宗取十余宗参看则行移体式俱在其中而上之所此详即我之所行于按属者也至于上司见发之事尤宜究心要见此事曾否问理有何成案从头彻尾仔细考核百凡兴革事宜要考何人创议何人申否举行及利弊根源亦须无碍
国朝律令
祖宗旧制方可举行毋狥巳见毋惑人言毋以一时称便而遽行毋以一事龃龉而辄罢通融等计务合时宜庶几可久而无弊
置纪藉
纪藉所以备遗忘居官最为紧要到任后须置上司转行勘合簿一扇明开奉到月日并略节缘由以便完结置上司批状簿各一扇以便缴报置本衙门受理词状簿一扇以便勾销置本县牌票簿一扇以便稽核置接递文簿一扇以便关发查军匠簿各一扇以便勾补置公罚簿一扇以便支费有在官人役簿以便点闸有监禁簿以便查考有礼仪簿以便出纳诸簿皆用钤记委各房该吏书之亲为收掌匣中不时检看别置一经折日怀袖中凡遇机密紧急重情逐一登记暇即观览平日行过政绩上司旌奖文移凡考绩当备者录而成书庶给由文册可拟而酌凖矣
重文移
有司所以取重上官见畏吏书者皆在文移须先参以成案润以词采裁定体式酌量事宜务求详确明白不拘大事小事照验照详皆宜先府后司勿令蓦越取怪稿取亲定□□更须详看一审如改洗字样数多痛责该房吏书重写□必坚厚字必端楷封必完固方快观瞻若专委吏书漫不经□使得改甲为乙移重作轻上司看破即以庸常待之或批驳或提吏偾事败名所损多矣其起送官吏监生等文书约即日领庶可免该吏之需索也
谨佥押
佥押之际吏书倚以为奸尤宜防范逐日六房照依隔日所开公文件数挨次佥押先尽上司申呈次及本衙门牌票一有发行实时立案毋得后时搀补虚抬月日非惟悞事亦以长奸其佥押时须将原来文移查对否施行及应佥押者应仍令高唱佥押明说此起文书为某事该如何区处略节情由并指出紧关词语以便捡阅一应来文须亲手开拆先看封条上开件数及封内文移年月殊语应留看者留看应发房者发房遇有机密重情即袖进衙待计定后发行慎毋轻泄以致败事其发行文书当令吏人对面点封以防夹带洗改情弊尝闻奸吏有将本不差字样故先洗改眩惑上人如来文原甲字改作乙字仍又改乙为甲虽明辩者却于甲字生疑而不知本来是甲固巳中其奸矣如紧关文书不宜入递或密差人或亲赍投递以防停拦开拆之患不可不察
考销缴
公事干辨全凭查比猾胥作弊利在牵延故上司一应紧急公文牌票俱要严限日期及时销缴于每日佥押毕时取原立牌票文簿对查要见何日奉到某角公文及何吏承行何人勾摄迟违不结者痛责之将槩县里分分为三等离城三十里限一日六十里限二日九十里限三日写贴书案两傍其有差人提解犯人押追钱粮或批发粮里词讼亦于□□□票簿内量□远近限期迟速逐一比较如律笞之又□□人数中分别勤惰以寓劝惩每事责成该吏方有统领□□亲书完讫其牌票涂抹贮库以便查考庶免该吏受财埋灭之弊然一事止出一牌催则内开小票止拏原差之人不必改牌另差致生骚扰若夫小事止用言语分付催办完结不必牌票纷纭起民慢易也
图地理
凡一邑地里所当周知到任之初令四乡里长将本管地面山川寺观田土沟渠陂塘桥道铺舍公廨坛社大小村坊市镇各书一图务期详悉周遍更令善尽者以县治为主自近而远集为一总图如山川之险隘湖荡之绵纾人烟之疏密村镇之大小铺舍桥梁之修废某处当防盗贼之出入某处当防水潦之不时某地为膏腴瘠薄某方为僻静繁冲按图备观易如指掌非惟勾摄征输限期可定而兴利除害亦将次第尚行矣
承上司
上下相承自有体统其于接待之礼必须参酌旧规率循中制一应门厨吏皂承事之人皆先整饰听用自巳服饰母为眩耀亦虽整齐下程饮馔之数贵洁不贵多有禁则止门房侧室必须亲督役人洒扫庶母悞事且上司所以有不协者因下慢违须将前所造上司公文簿一扇日置案前先抚按次二司次府州挨日填注开立前件小事限三日大事限十日即与处分销缴如委别县查盘会审随即离任干办若果难完亦须呈禀以为缓急可也其有与上司意见不同必积诚以动之婉词以告之若犹未允则再见而巽语之万无不可回之理苟阿意曲从背是面非惟罔上而失巳亦多矣如此而上或有怒形之辞色尤必从容酬答认为巳过且虚心请教其言果当即为改从若强辨饰非曲为掩护亦非事上之体也至于上司案验条欵皆地方事宜所宜遵守令吏抄成书册逐一参酌举行如关防诈伪一切告示即置木牌粘帖揭示仍候按临张挂宪纲钱粮仓库等册必如式预造亲自改定庶知来历又必先差人访前路如何登答裁截整齐下马即递若漫不经心听□吏书不可也其将见上司之时先令各该吏典将钱粮狱囚等件及批来状词巳未完结开一小帖细观以备应对上司差来吏典止与应得口粮尝有禀乞牌拘粮里者彼将乘机诈害决不可从或将人夫手本恳要折干者断不可与例无口粮脚力不可擅给亦不可纵入六房需索以坏观瞻葢凡应接公差须量事之轻重缓急役之高卑随宜应付虽不可慢辱亦不可过为优待将有闻风希望不副其求而怨谤者多矣
处僚属
君子处巳处人动须自立况同僚每多异途尤为难处傲则怨而谋蘖之和则易而狎侮之欲其同心协济虽矣然必正巳以率之循理以处之悯其劳恤其家俭制其下人其过小则规讽以言其恶彰则勿任以事亦必从容和缓勿激而成隙大抵律巳当严待人当恕以巳之廉病人之□□怨之道也至于军职性多刚狠相见必以礼法自持不可语言轻□杯酒交欢防检一疏为其所凂多矣且军职类多贪污主令军人捏兴词讼或诬告平民或牵连妇女移文会问吓诈财物是宜慎重不与关行必申白上司定夺此亦奏□事例也若军于有司告取钱债则审实令老人追还其有该□犯罪军人关白上司征之以法非惟得体亦足以制豪强矣若夫所属军官宜加悯察俸禄必依期关给缘事必量情处分敏于干辨者奖励以作其勤短于才调者优容以贷其过慎勿轻为呵詈动加问黜以致一朝去官举家失所甚有堕落佣奴永离乡井当省念之至于阴阳医学教读各有攸司如阴阳责其日咎更筹时刻不可违错葢人命□□文书期限及讥警盗贼皆欲视此为大也如医学责其□□脉理日守惠民药局或天灾流行或禁囚瘟疫不致庸医悞伤人命也教读之师童蒙赖以作养须面加考试择其端方有学者充之母容罢黜生儒滥庸斯任尝见有凭籍官府要索修仪悞人子弟者不可不加之意也
防吏书
吏书之弊古今通患其人不可阙而其势最亲惟其最亲故久而必至无所畏惟其不可阙故久而必至于奸欲其畏而无奸莫若严于自立而常加稽察也故曰治民如治目拨触之则益昏治吏如治牙剔漱之则益利左右非公故勿与语非公遣勿使与民相往来平居勿假辞色有事勿与计议勿使管牧钱粮勿使乱出牌票非呼唤不近公案非问及不许妄禀日夜常川干办公务不许闲逸勿使出外纵游需索酒食勿使交通富室说事过钱以致漏泄机密渐起幸门也书手不拘积年有犯即问如律另置木牌两座树于堂之东西近下将禁约六房告示大书深刻以肃观瞻一云六房吏典各照房公办事止许直堂直印吏各一人常川候伺其余非奉呼唤不许擅自上堂探听公事每日各将次日应佥押文书申刻先期开禀以待至期挨次佥押毋得混乱敢有互相争闹者各责一十无故擅出公门者各责二十立为常规的不虚示一云仰各房该吏凡遇禀复公事自上而下佥押文书自下而上先尽上司公文次及常行牌票字样毋得差错如违重治不恕如此则吏书知畏而事不为奸矣
驭门隶
门隶下人类多积猾恒至败事门子须择慎实者充之半年一换准受词状勿使经手以防抽灭断讼令远立丈许勿容近案以防诓骗一应机密事情勿使觇知以防漏泄皂隶两旁分立抽签行杖不许搀越凡事不许代禀杖毕不许觅钱比较粮里不许需索常例访出枷号问发葢此辈如狐鼠然少一人是一蠹也
别善恶
居官者以彰善瘅恶为公以抑强扶弱为正故访察固骇人听闻而旌善申明近多虚设有司亦当加意访求或得于士论之所称扬或得于里老之所举报或得于小民之所告发灼有显迹密书于簿俟其有犯参酌处之如良善之家事有过悞者间为贷遣如积恶之家累犯不悛者重如惩究借一人以励众可也以至权豪势要之家平时作恶巳多虑官缉治或假托士夫巧图引见纳交门吏凭借为奸一遂其欺则陵轹乡民肆行无忌矣不可不察
审权机
君子贵未然之防意外之虑或遇贼徒啸聚狱囚叛逸或火延民居或盗攻库藏以至妖言惑众他变捽兴皆所当虑必须沉毅以定谋警敏以应变安静以镇俗勿先事而仓皇勿临机而怠缓忧喜勿形权机勿泄广集众谋断以独见从容以应之可也如贼徒啸聚急则速为扑灭使其无成缓则多方抚谕令其自散大率盗情在急缓则无权矣如狱囚叛逸常在暮夜皆由居常不谨使然闻变未宜轻出传呼六房守护库藏次令巡捕该吏督率禁役火甲地方民兵人等牢闭城门挨踪缉捕倘有纵逸随出□榜期于必护可也如火延居民闻报亦不宜轻往须防有设诈乘机刼库刼牢者且先着同僚一人救护稍定即亲出多令人役把截巷口路头以防刼夺其有切近公廨者须令折卸近火房屋以防延烧可也盗攻库藏如其颗类不多我有先备力可擒制则集众以祛之万一贼势猖炽我无先谋急宜密藏印信微服以出委督民兵火甲多击铜锣以助声势设为邀伏以绝去途亦应变之权宜也至于妖言惑众者类多愚民其党必众当假别罪以治之如有妖言笔迹远投诸水勿使曼为大狱延祸无辜大抵变无常形权不预设惟贵敬慎以防微多询以广识庶不至于周章无策也