皇朝通志卷九十
食貨畧【十】
關榷【雜税附】
【臣】等謹案古者川澤林藪各有專司原以崇本抑末而非與閭閻争尺寸之利也乃唐宋以來視為利藪搜索靡遺凡竹木間架坊場撲買莫不有征而取民之制蕩然無存矣我
國家肇造區夏蕩滌繁苛
列聖相承如傷厪念雖惟正之供猶時加裁革況一切税額之增減更何足論是故設關口則勒扣必嚴定牙行則胥役有禁或開茶礦以便閭閻或嚴契税以杜争佔其隨宜酌取者類皆量地制宜務從節簡祛弊累而立經常誠億萬世樂利無疆之源也兹纂通志依例登載而附以雜税以彰
昭代盡美盡善之政焉
順治元年豁免明季各項税課虧欠免各直省關津抽税一年禁革明末加增税額銀兩二年定蕪湖杭關龍江荆州清口五處税銀差工部官抽分三年革明季加增太平府姑溪橋米税金柱山商税安慶府鹽税四年歸併荆關通惠河中河清口厰杭關蕪湖龍江等關於戶部六年
諭戶部行文各關滿漢官員以後俱照原定則例起税如㣘情權貴放免船隻乃於商船增收或希充私槖例外多徵以病商民者一經查出定行重處八年定各關專差漢官每關一人例九年併西新關江寧倉為一差停獨石口差嚴關差留用保家委官之禁凡額設巡攔各製號衣腰牌十年令各關差刋示定例設櫃征收不得勒扣火耗及陋規並禁關役包攬報單十一年給事中杜篤祐條奏清釐關弊四事一裁吏役一查税累一關差迴避原籍一批文核對限期從之十二年定各關兼差戶部滿漢官筆
帖式例十三年定各關專差漢官兩翼差筆帖式張家口殺虎口各差滿官一人筆帖式一人均照例一年更代
康熙元年停蒙古漢軍關差定六部各咨送滿漢官筆帖式各一人輪掣例又定張家口殺虎口專差滿洲蒙古官例二年定盤詰糧船關口地方止於儀徵瓜州淮安濟寧天津五處並許帶土宜六十石以恤運丁又定外國人攜帶貨物入崇文門免税例申定滿漢關差例【滿官差郎中員外郎漢官差郎中】又更定兩翼張家口殺虎口准輪差六部司官例四年罷抽税溢額議叙之例五年定淮安關及直省各關税務俱委專員管理定杭州府同知管理北新南新兩關事務七年定浙江鹽政管理北新關事務二十一年移九江關駐湖口二十三年設福建廣東海税監督【滿漢各一人筆帖式一人】又准沿海地方載五百石以下船出海貿易登載人數給印票驗放其進海口内橋津地方貿易舟車等物免税又議福建沿海無篷漁船税仍聽地方官征收其有篷桅船歸監督征收梁頭税課沿海要口均撥哨船兵役巡察設江南浙江海税監督【滿漢各一人筆帖式一人】設西新龍江課税專官二十四年免外國貢船抽税二十五年定州縣官隱匿海口船處分【五船至十船者罰俸十五船至三十船者分别降調五十船以上者革職仍治以隱匿之罪】二十八年
諭採捕魚蝦船及民間日用之物并餬口貿易悉免其收税嗣後海關著各差一人又以朦朧歸海關軋東歸淮關管理沙溝免税【謹按沙溝係朦朧軋東總滙海關有税故沙溝不設以二處分隸之】三十三年設立山海關差官管税三十四年設浙海關署於寧波府撥沿海巡哨船二十於各口巡察又設海關署於定海縣並設紅毛館令監督往來巡視嚴差官自京私帶年滿舊役謀佔總科庫頭名色之禁四十六年議准山海關外金州牛莊等處交與監督巡察越關漏税所得贏餘作為定額五十四年議准九官臺清河松嶺子等處交山海關監督巡察收税增課銀三千兩五十五年北新鳳陽天津三關監督題報闕額
諭竢監督任滿交巡撫監收【臨清關亦如此例】停瓜州税課裁税課大使五十八年議准淮關税務於兩河同知内差一人管理又議准福建糖船至厦門者赴本關納税其往浙江江南貿易者免税五十九年以江海關歸江寧巡撫浙江關歸浙江巡撫管理又令横城口税歸山海關兼管增税千兩作為定額雍正元年復移湖口榷關於九江並分設口岸於大孤塘二年
諭嗣後税務交與地方官監收於錢糧地方均有禆益【至是各關差官俱停止惟崇文門無地方官可交仍差内務府官山海關左右兩翼古北口潘桃口殺虎口呼納呼河差仍照例差遣部員】又
諭凡商賈貿易之人往來關津宜加恩恤故將關差歸之巡撫以巡撫為封疆大吏必能仰承德意加惠商旅也
但各關皆有遠處口岸所委看管家人難免額外苛求及索取飯錢等弊嗣後著將應上税課之貨物遵照條例刋刻詳單均給各貨店其關上條例木榜務豎立街市使人共見申禁關役報單不實之弊嚴放關遲滯之禁又覆准淮安關仍差部員滸墅關交蘇州織造管理又更定鳳凰城中江税務在
盛京五部司員内遴選派往例【向係城守尉等官管理】
乾隆元年革除龍江西新關衙規驗票等項銀兩
諭聞外洋紅毛夾版船到廣時泊於黄埔地方起其所帶礟位然後交易竢事竣給還至輸税之法每船按梁頭徵銀二千兩左右再照例徵其貨物之税此向來之例也乃近來夷人所帶之礟聽其安放船中而於額税外將所攜置貨見銀别征加一之税名曰繳送亦與舊例不符因思從前洋船到廣既有起礟之例此時仍當遵行何得改易至於加增繳送税銀尤非加惠遠人之意著察照舊例按數裁減又定江西九江贑州關鈔課三聯單例凡商人納銀入櫃後發給一聯一存税署一交巡撫衙門又准張家口居庸關照崇文門例車馱貨物過税收取飯錢以資養贍【二關向無火耗】二年定米穀税例倘地方偶遇旱澇米穀船到准其放行竢成熟再如舊例徵收【嗣又議准驗明實係販往歉收地方者免税放行仍給印照至歉收處關口驗明填注到關日月鈐印發票回關再驗如回船載有他貨止徵貨税仍免船料】免天津臨清二關糧税船料四年
諭上年江安兩省歲旱歉收朕蠲賑兼施多方籌畫並令豁免米糧賦税俾商販流通源源接濟於地方甚有禆益續經該督奏請將淮安揚州滸墅鳳陽等關免徵米税竢乾隆四年麥熟時停止朕允其請今屆麥熟之期聞各屬雨澤尚有未曾霑足之處且上歲歉收之後米價一時未能平減若商販稀至仍恐民食艱難著將上下江各關口米税照舊免征竢本年九月米穀盛行之時再行征收又議准各關贏餘銀如與上年懸殊者令將地方情形察覆據實申明又定黄豆非麥秫可比雖遇歉年不准免税例又定出海樵採船每船准帶食鍋一每名止許攜斧一人數不得過十例定兩淮鹽政管理揚州各税務又定蕪湖鳳陽關税務專差管理五年定山東塼坂閘税務歸併臨清關管理嚴申揑名討關之禁六年定凡領帑及採辦銅錫鉛經過關口察驗文批數目相符者立即放行例【應納船料關口仍征船料】七年復設德州魏家灣尖塜樊厰等口岸【臨清關所屬】九年定福建如遇歉收之年委官購買海運接濟不得招商運販例十年定臺灣商漁船撥運米石例每船只許帶食米六十石於出鹿耳門之先查驗多者分别責懲十一年定各關任滿具題銀冊到部日期例又定各關征收贏餘較上年短少有竢督撫察覈覆奏者以奉
旨之日為始扣限四月覆奏又崇文門左右兩翼張家口山海關等處限任滿三月後將冊籍送部移科磨對十二年移福建詔安縣溪雅税館於懸鐘地方
諭昨工部具奏蕪湖關贏餘較去年短少行令察覈今日戶部議稱蕪湖戶關贏餘較去年有餘毋庸置議等語此案工關贏餘雖較上屆不足其戶關較上年贏餘之數足敷抵補工部再行察核之處不必行嗣後如一人而兼兩關其比較上年贏餘之處均有不足再令該督撫據實察核十四年定贏餘短少處分例凡一分以上至三分者罰俸有差四分五分者分别降級調用二十二年增定閩海關税則【向以外洋番船俱由廣東收税其至寜波者不過十之一二故閩海税則較輕於粤海市舶易於規避至是更定】二十五年兩廣總督李侍堯疏請革除粤海關規禮銀悉歸公造報從之二十七年江蘇巡撫陳宏謀疏言蕪湖關四弊奏請革除一禁鋪戶代客完税包攬居奇仍令商人按簿親填一貨船抵關簽驗納税給票後始准過關以杜偷透一關員遴選佐雜照例半年更替不得再留一督撫與監督本相助為理每月所征數目監督按月先行知會督撫再於年滿奏報時統咨知會從之三十四年
諭自來硫磺出入海口俱有例禁原因磺觔係火藥所需不便令其私販但海外硫磺運至内地並無干碍嗣後於海船出口時切實禁止不許偷帶磺觔其各省洋船入口禁止壓帶硫磺之例概行停止著為令四十二年定打箭鑪税差照山海等關之例於宗人府正副理事官及各部院郎中員外等官内揀選保送又
諭戶部奏查揚關征收税銀較雍正十三年短少三萬三千六百餘兩請著落經管之道員孫栝賠補一摺因命軍機大臣交戶部查該關歷年盈餘之數較雍正十三年多寡若何今閲單開各年盈餘數目惟乾隆十四十七兩年較雍正十三年有盈無絀其餘各年節次短少並非始自近年各關税課盈餘例與上屆相比較朕御極之初本不知各處所收關税多寡之數因諭部臣即以雍正十三年為準使胥吏不敢例外苛求監督不能征多報少且使每年比較不致歲漸加增加減無所底止實於體恤商民之中寓司關税不致作弊尅減之意並非因雍正十三年關税獨多使各關税必足其數也乃行之未久部臣因各關奏報盈餘較雍正十三年有盈者居多若置上屆於不問恐監督以比舊已多即可從中侵隱易滋流弊請仍與上屆相比較又復通行日久昨歲考核淮關鳳陽關較上屆屢形短絀因令復照雍正十三年比較則所短之數更多自係辦理不善今揚關亦復節年短少且通計短少最甚者惟此三關若因此而遍及諸關未免窒礙且恐無識之徒疑朕於關税必欲從其多者相核實不知朕體恤商民之本意矣朕有意於帑項增多則不三次通免天下錢糧其所增益不較此百倍乎又思乾隆二十八年臨清關征收盈餘較二十七年短少朕曾諭戶部令與二十五六兩年再行比較嗣經部臣奏稱該關盈餘之數雖較上屆少銀三萬餘兩而較之二十五六兩年尚多銀一萬五千餘兩即予免議盖税課盈縮率由於年歲豐歉固難免參差不齊而通計三年即可得其大㮣若多寡不甚懸殊原可無庸過於拘泥此法最為平允嗣後各關征收盈餘數目較上屆短少者著與再上兩年復行比較如能較前無缺即可核准若比上三兩年均有短少再責令管關之員賠補彼亦無辭夫朕以雍正十三年為準者本屬美意今既有此求全之毁嗣後此例不必行所有揚關本年比較盈餘交該部照此例另行核擬具奏並將此通諭知之四十五年定荆關打箭鑪兩處徵收税務交該督撫照臨清等關之例派委妥員管理【向例俱派部院司員前往管理一年報滿更換】四十九年免粤海關珍珠寶石等税雜税附【茶法 坑冶 税契 行帖 雜征】茶法
順治三年免茶馬增解額數二千匹其應解之數仍以舊額一萬一千八匹為準七年准茶馬御史吴達疏令部發之引俱照大引例官商平分以為中馬之用【先是陕西茶馬御史印發引有大小之分又有大引官商平分小引納税三分入官七分給商之例】十八年准達賴喇嘛及根都台吉於北勝州互市以馬易茶
康熙三十四年刑科給事中裘元佩疏言馬政事關緊要洮岷諸處額茶三十餘萬篦可中馬萬匹陳茶每年帶銷又可中馬數萬匹茶觔中馬甚有禆益於是遣專官管理茶馬事務四十四年以中馬無幾停止巡視茶馬官歸甘肅巡撫兼管其西寧等處所征茶篦仍變價充餉
雍正八年以川茶課税向以園樹多寡為額未有定准定改照觔兩征收又定陜西茶商每引一道運茶百觔准加耗茶一十四觔如有夾帶照私鹽例治罪官吏失察亦如之九年定五司復行中馬之法每上馬一匹給十二篦中馬九篦下馬七篦計所收馬匹留為甘省軍營之用其有盈餘分撥河南山西牧養【按川省茶司原分隸五處西司坐落西寧府洮司坐落岷州河司坐落河州莊司坐落平番縣甘司坐落蘭州府】十年四川巡撫憲德疏言川茶半由蒙古西藏及打箭鑪番人販售自引歸部發遇番客雲集分給不敷請預頒茶引五千張貯川省巡撫衙門隨時增發從之十三年停止五司以茶中馬定嗣後甘庫茶篦遇存積過多之時改征折色俟各司銷存無幾復征本色
乾隆六年減川省成都彭灌三縣積引四千四十餘張並除課銀二千四百餘兩八年豁免川省成都彭灌三縣逋欠茶課二十四年甘肅巡撫吴達善以甘省五司自乾隆七年改征本色以來茶引日積惟莊甘二司地係衝衢西河二司附近青海猶可行銷洮司最僻甚難銷售請將各庫官茶搭給内地及新疆兵營俸餉又請將洮司額引歸併甘莊二司征課俟洮司庫貯茶封搭給餉完日即行裁汰從之【嗣於二十七年並河司裁汰統歸甘莊二司頒引征課】三十七年准四川總督阿爾泰請增南川縣茶腹引一百張照例征收税課三十八年定四川三雜谷等處土司買茶以千觔為率使僅敷自食不能私行轉售從川督劉秉恬請也
坑冶
順治元年開採山東臨朐招遠等處銀礦【後於八年停止】康熙元年定貴州開州斗甫厰征水銀額每歲九十五觔閏加十觔變價撥充本省兵餉二年令四川黎漢紅卜荁二洞白銅舊厰聽民開採輸税九年定貴州黔西州屬新開黄土坎厰徵水銀百觔十五年遣官監視山西應州邊耀山煎煉礦銀十七年嚴私開硝礦硫磺之禁十九年定各省開採所得金銀四分解部六分抵還工本例又試採陜西臨潼山東萊陽等銀礦又令浙江富陽等縣聽民採取銅鉛輸税【二十年停止】二十一年定雲南銀礦官收四分給民六分例二十二年停止山東山西開採二十四年招民開採四川邛州蒲江縣黄鐵山鐵礦六座官收十之二【按四川自是年起至二十五年止共收税鐵萬一千六百餘觔每觔照時價二分變賣】三十八年開州用砂斗甫二厰山頹砂盡改於修文縣紅白巖開採四十三年
諭聞開採之事甚無益於地方嗣後有請開採者悉不准行四十九年開採雲南昆陽州子母厰易門縣寨子山厰銅礦五十年令封閉湖南產鉛諸山【時以湖南山深谷邃境通黔粤苗猺雜處不便開採五十七年並停止四川各厰】五十一年奏准開採雲南大姚縣惠隆銀厰五十二年定湖南郴州黑鉛礦取出銀母官收半税例五十三年令雲南惠隆厰照郴州例收税五十七年定雲南楚雄府石羊等厰臨安府箇舊等厰徵收不足照地丁雜
項銀例議處開採雲南金龍銀厰又定貴州威寧府屬猴子厰銀礦二八收課例【六年停止】五十八年令雲南建水縣屬華祝箐厰雲南縣屬水木支山金龍厰照惠隆厰例收税五十九年定貴州威寧府觀音山銀鉛礦厰二八收課例六十年停採雲南華祝箐厰
雍正元年開採雲南馬腊底銀厰停採貴州觀音山等厰又定雲南厰課造冊題報限期將元年正月起至十二月止徵收税項於二年五月内冊報後著為例三年開採雲南古學銀厰五年開採雲南黄泥坡並貴州威寧府屬白蠟柞子三厰六年定湖南靖州屬之墓坪山金砂課例每浄金一兩收課四錢以五分作解供耗費及官役養廉以三錢五分作商民工本定廣西蒼梧縣屬芋莢山金砂課例【每兩收課二錢後於九年停採】定廣西臨桂縣屬之水槽野雞二礦所出銀鉛銅砂二八收課例七年開採貴州畢節縣大雞倭鉛厰威寧府猓木果銅礦八年令四川建昌所屬之迤北興隆寧番之紫古哵沙基九龍五厰招别省商人開採【本省商人不善開礦】所出銅觔三分收課更定雲南羅平州之卑浙塊澤二厰二八收課例每百觔收課十觔又定貴州大定府開採硃砂雄黄二八征收例其廣西恩城土州硃砂厰亦如之開採廣西南寧府果化土州雄黄十年開採雲南阿發銀厰又以貴州大定府格得為正厰八地為子厰十一年定廣西賀縣螞山銀礦每兩收課三錢例十三年
諭廣東近年以來年穀順成地方寧謐與從前風景迥異今若舉行開採之事不免聚集多人其中良頑不一恐為閭閻之擾累況現在勸民開墾彼謀生務本之良民正可用力於南畝何必為此僥倖貪得之計以長喧囂争訟之風著行停止又停採湖南郴州九架夾黑白銀
鉛各礦
乾隆二年停採廣西懷集縣汶塘山臨桂縣之水槽野雞等厰又停採恩城土州硃砂三年廣西賀縣之螞銀礦礲深砂薄准其封閉又申定礦厰事宜例凡係產銅山礦令地方官辨明砂色實有禆於鼓鑄始准結報開採其金銀礦悉行封閉至黑鉛即係銀母亦嚴禁朦混開採募招各商設總副名目使本地殷實良民承充禁外省游民冒報所收銅鉛照二八收課外所餘者每百觔别收銀三釐加收銅鉛三觔以備折耗及官役養廉之用五年貴州威寧府白蠟銀礦開採年久洞老山空廣西蒼梧縣金盤嶺金礦砂薄荔枝山銀礦礲淺沙竭均行封閉又停採果化土州雄黄又開廣東錫山即令銅商分任採辦每錫百觔亦照例二八征收八年覆准貴州天柱縣相公塘東海洞等處金礦均屬曠野無干民田廬舍照例開採每金一兩收課三錢九年定廣東開採銅鉛銀砂等礦並招商民承採事宜例凡有礦之處令地方官覈實無碍民田廬舍確有成效再行招商開採仍照定例二八徵收各厰該管道員發給地方官循環流水簿連五串票將每日所出之數填註流水簿分載串票一繳道署一存地方官署稽察一付商人存照其串根並流水簿一月一繳道署察覈仍十日一次申報督撫司道等官稽考按月造具支銷公費各冊申報道署按季分報督撫及該有司衙門按日所採礦砂挨次堆貯如某日煎煉某礲某日礦砂若干觔鑪頭報明官商督同煎煉分别銅鉛金銀分記塊數觔兩註冊登填串票至所有礦山惟於連界處許一商兼承其隔遠不相連者每山只許一商承充使在山工丁便於管束倘資本無幾者仍聽合夥同充至承充之人先令將本銀呈該管道覈實【或二千或三千不拘定數以足敷支用為度】移貯該州縣庫發領承充之時由布政司給與印照赴山開採如礦少砂微之處不能容商者聽附近民人報採照例收課又議准金銀二礦於鼓鑄無涉悉行停採其銅鉛礦有夾帶金砂銀屑者仍照原定章程開採封閉雲南大姚縣惠隆金龍等銀厰貴州天柱縣相公塘東海洞金礦廣東海陽縣水尾白墳坷豐順縣李村灣風吹磜陽春縣莫村那軟瓦盎等礦十年增貴州各厰官買餘鉛價【向例餘鉛百觔給鑪民一兩三錢今增二錢】又定廣西平樂府恭城縣鉛礦内所出蜜陀僧課例【每百觔收正課二十觔散三觔】十一年增廣西收買餘銅價【向例每餘銅百觔給價八兩三錢今增十三兩】俟充裕之日將餘銅收買一半餘給商自行銷售十二年開採貴州威寧州大化里新寨等處銀鉛礦砂每煎銀一兩收課四錢又移廣西鎮安府天寶縣孟村渌礦於那坡山開礦十四年封閉貴州新寨銀鉛礦雲南阿發銀厰十五年定征收浙江爐坑課例坑課三則上則徵銀一兩六錢中一兩二錢下八錢鑪餉二則上則六錢下則三錢又每坑歲納銀四錢以為疏濬洗鐵諸溪河淤塞之費【十七年又以永嘉平陽泰順產鐵無多改歸下則征收豁除濬河銀】
契税
順治四年定凡買田地房屋增用契尾每兩輸銀三分
康熙十六年增定江南浙江湖廣各府契税【每歲蘇松常鎮四府大縣六百兩小縣二百兩安徽等十府州分别大小自五百兩至百兩不等揚州府照賦役全書額徵淮安府屬州縣無定額儘收儘解杭嘉湖寧紹金嚴七府大縣三百兩中縣二百兩小縣百兩湖北大縣百五十兩中縣百兩小縣五十兩僻小州縣十兩】十七年增定山東等省契税【大縣百八十兩至二百四十兩中縣百二十兩小縣六十五兩至三十五兩】二十年增定浙江台衢温處四府契税【大縣百兩中縣六十兩小縣三十兩】三十一年增定江西等縣契税照浙江台衢等縣例
雍正七年准契税於額征外每兩加征一分以為科塲經費
乾隆十二年定民間置買田房令布政使司頒契尾格式於州縣編列號數前半幅備書業戶姓名買賣業產數目價銀税銀若干後半幅於空白處預鈐司印以備投時將契價税銀數目填寫鈐印之處令業戶當面截開前幅給與業戶後幅同季冊彚送布政司查核以杜衙門停擱胥吏改換之弊
行帖
康熙三年定當鋪每年征銀五兩大興宛平大行店鋪同十五年京城行鋪税例上等每年五兩中二兩五錢四十八年御史張蓮言凡市集設立牙行例給官帖使平物價乃地方土棍於瓜果菜蔬細物亦私立牙行名色勒掯商民請除應立牙行一切私設盡數革除從之
雍正六年設典當行帖十一年
諭各省商牙雜税固有關國課亦所以便民是以各省額設牙帖皆由藩司頒發不許州縣濫給所以杜增添之弊近聞各省歲有加增即如各集場中有雜貨小販無藉牙行者今概給牙帖抽分利息是多一牙戶即商民多一苦累況牙帖納税每歲無多徒滋繁擾甚非平價通商之本意著各省藩司因地制宜著為定額報部存案不許有司任意加增嗣後止將額内各牙退帖頂補換給新帖再有新開集場應設牙行者酌定名數給發亦報部存案如此則貿易小民可永免牙戶苛索之弊
雜征
順治元年定牲畜每兩三分收税例二年革陜西落地税銀
康熙三十二年豁除江南邳州雜課額税闕額銀【嗣後不限定額儘收儘解】四十八年定四川水碾水磨課銀之例
雍正十三年
諭聞各省地方於關税雜税外更有落地税之名凡耰鋤箕帚薪炭魚蝦蔬果之屬其直無幾必察明上税方許交易且販自東市既已納課貨於西市又復重征至於鄉村僻遠之地或差胥役徵收或令牙行總繳交官甚微不過飽奸胥之私槖而細民已重受其擾矣著各省凡鄉村鎮落落地税全行禁革
乾隆元年令甘肅商畜二税刋示條欵畫一征收申定原額牙行歇業即行開除例凡不願承充者不必俟頂補有人方行退帖除浙江角里等處各口界址商税又豁除廣東歸善海豐惠來潮陽四縣加增魚課銀六千兩有奇二年裁雲南鎮雄州鹽税【鎮雄係食川鹽業已征税故裁】革山東魚筏税四年申新開集塲濫給牙帖之禁五年嚴衙役揑充牙行之禁六年豁除直隸大陸澤水泊漁課
皇朝通志卷九十