闗中奏议卷二
（明）杨一清 撰
○马政类
一为正卿寺体统以修邦政事
吏部等衙门尚书等官兼太子太师马文升等题该本部题考功清吏司案呈奉本部送吏科抄出督理马政都察院左副都御史杨题比者伏蒙皇上采纳廷议以方面之贤推升行太仆寺苑马寺卿少卿等官各推贰人具名上请简用待有成绩照依两京太仆寺官升擢诚前此未有之盛典也夫当改弦易辙之初膺简贤拔能之命为各官者宜思自効臣因见各寺在前权任轻微人人得而侮之今虽奉有新例恐各该衙门官员习耳目之闻见计势分之炎凉仍前轻忽沮挠巳经行令今后陜西各府卫州县官与行太仆寺苑马寺卿少卿等官相见相临各要以两京太仆寺及布按二司官体统相待不许与之抗礼布按二司官与两寺官往来照例迭为宾主其班次两寺卿在布政使按察使之下叅政副使之上少卿在叅政副使之下叅议佥事之上通行外近该山西行太仆寺卿王琰等为因山西府州等官礼貎轻忽体统乖违难以行事查照臣陜西所行事理具奏该兵部覆奏合无通行廵抚山西甘肃辽东都御史并廵按监察御史转行各该司府卫所大小衙门知会今后苑马寺行太仆寺卿佐等官与都布按三司往来俱要迭为宾主班次坐立之序循例而行府卫州县官员相见相临各要以两京太仆寺官体统相待不许轻视抗礼等因奏奉钦依是苑马寺行太仆寺官行事体统俱照两京太仆寺例司府卫所等衙门不许轻视沮挠钦此钦遵明命赫临人心踊跃体势增重耳目一新臣犹虑往时两寺官体统与二司轻重实相悬絶而两京太仆寺与二司官体统又复不同若遵新例两寺官之自待与人所以待之者皆当顿改然非拟为定规着之明令将来遵承不一紊乱僣踰之弊难保必无且礼莫大于分分莫大于名名实相须未有不修其实而能副其名者夫衙门以寺为名官以卿少卿为名谓之京职明矣若凖两京太仆寺体统以京官待之则班次坐立皆当在都布按三司之上往来则迭为宾主入朝则陛见陛辞考满则吏部特引恩典则诰勑荫子庻几实称其名傥以其衙门开设在外虽凖内寺行事未得全与京堂为比则当待以方面之礼入朝则陛见陛辞考满朝觐宜从布按二司官之列班序则如臣所拟卿当在叅政副使之上少卿在叅议佥事之上寺丞当在佥事之下不可令与知府为伍任内被旌举者三年考满得与诰勅如是较之旧时固已加重而于京寺体统尚有不同臣又查得先该陜西苑马寺等衙门卿等官李克恭等奏称陜西行太仆寺苑马寺每遇廵抚廵按行取考语俱付之布按二司廵守官员而廵守官又付诸知府以此人多轻视官无光彩且臣监苑属官臣反不能知其贤否而谓知府能知岂不差谬又如朝觐考察初必以此等衙门不多因而附诸布政司簿内以后因循遂或询之二司官员此职非二司属官乃以黜陟之权付之似亦未善乞行廵抚廵按官员今后逐年考语本衙门属官必须臣等询察贤否明白填注不必付诸廵守等官至于朝觐考察亦令臣等与山西辽东甘肃行太仆寺苑马寺六衙门共立考察簿籍一扇吏部都察院叅以廵抚廵按考语公同严加考察等因该吏部覆题通行各处逐年考语除该寺堂上官贤否止须廵抚廵按衙门开报不必由分廵分守等官主簿以下照旧施行其考察簿籍已有旧例不必变更若遇朝觐之年考察各寺属官布按二司同本寺堂上官荅应等因具题节该奉钦依是今后考察行太仆寺苑马寺官不必会同布按二司钦此钦遵臣仰惟皇上日月之明洞烛幽隠深知积习之弊不将两寺考察之柄付之两司但监苑属官贤否考语仍听廵守等官开报两寺堂上官贤否必由廵抚廵按考察斯固精严考课之法查得臣节该钦奉勑谕廵抚廵按等衙门不得干预尔职寺监官员惟尔所统不许各衙门凌辖钦此钦遵臣切惟廵抚廵按之职固无所不当问然官员贤否必亲见其行事而后能知各该司府州县卫所等衙门其于抚按无官不归其管摄无事不听其裁制能否易分旌别自当若两寺监苑已有明命职事既不得干预官员又非其统辖今欲开报考语廵抚廵按难以臆度未免询之二司二司亦不能知未免询之知府中间是非或得之传闻毁誉或生于爱恶一被考黜格于禁例不复敢辩他日必有阴受其害者近据陜西行太仆寺呈承准陜西布政司照会抄蒙陜西廵抚衙门案验行令分廵分守知府查取两寺监苑等官考语开报则是未免仍蹈旧辙况近例两寺卿少卿俱由方面官有才望者推补彼为方面之时既能考察千百属官及为两寺岂有不能旌别十数属官之理何必付之分廵分守官员且陜西既有专官督理马政陛下不以臣愚不肖简命而来则两寺堂上官贤否臣知之宜审似亦不须廵抚等官考察及照各寺寺丞先是以其为在外六品官法司皆得径提臣谓寺丞品秩虽轻系卿寺堂上官今既以两京太仆寺官相待似亦不当径自提问凡若此者皆体统所关名分所系轻重之机实悬于此当此作新之初一切厘正则不令而人自从不言而人自信臣所谓修其实以副其名者此也若因循旧规无所更改则虽日号于人曰吾今得准内寺体统与京堂无异谁其信之臣受命提督各官行事臣如不言谁为言者伏望圣明俯念邦政至重救弊为急乞勑吏部会同礼兵二部议处今后陜西山西辽东甘肃各行太仆寺苑马寺卿佐等官赴京考满朝觐一切礼仪班序恩典合无照依两京太仆寺堂上官事例惟复止照布按二司官例拟议通行遵守以杜将来紊乱僣踰之弊仍乞将各寺卿少卿寺丞贤否考语陜西俱止听臣开报吏部都察院以凭黜陟不必廵抚廵按干预若廵抚廵按访知各官中果有贪婪不肖怠政误事自当指实奏劾明正法典山西辽东甘肃等处仍止听廵抚廵按开报不必布按二司干预其首领官属官贤否止凭堂上官填注朝觐考察之际亦止凭堂上官应答俱不必询之二司官员再乞俯从陜西苑马寺等衙门前次所奏将陜西山西辽东甘肃共立考察簿籍一扇不必附之各布政司簿内庻得事体归一各寺寺丞乞照京官事例凡有违犯叅奏拏问不许径提体统既明名分既正则人知激劝职业可举如此则马政不兴实效不着黜罚之加将安所辞哉等因具本该通政使司官奏奉圣旨该部看了来说钦此钦遵抄出送司案呈到部看得督理马政都察院左副都御史杨题称前因系隶本部及礼兵二部掌行合无照依本官所奏会同各该衙门议处明白另行奏请定夺等因具题圣旨是你每还会议明白来说钦此钦遵臣等会同礼部尚书张升兵部尚书刘大夏等议得陜西山西甘肃辽东行太仆寺洪武年间开设専一印烙并追补本处官军骑操马匹其责甚重经今一百二十余年辽东陜西苑马寺永乐年间开设専一牧养茶易西蕃并买到朶颜等及海西夷人马匹其任不轻经今九十余年其衙门既称陜西山西辽东甘肃系在外衙门不言可知虽有卿寺之名亦难尽比在京卿寺官行事今督理马政都御史杨因见各官权任轻微马政废弛通照本官所拟定行太仆寺苑马寺卿李克恭王琰等前后所奏并吏兵二部节次题奉钦依两寺官行事体统乞要拟为定规着之明令将来遵承以免紊乱僣踰之弊又于例外事体所关名分所系者通行拟定上请大意欲激励各官以兴举废坠深为有见合无准其所奏两寺官行御史中门正道皆如两司官体统与两寺卿少卿往来迭为宾主东西对坐若公差到京照依布按二司例许令陛见陛辞朝觐考满悉依旧例而行其两寺堂上官员任陜西者贤否皆从督理马政都御史填注开报廵抚廵按官通不干预在山西辽东甘肃者贤否皆从抚按官填注开报两司官通不干预其两寺属官贤否通从堂上官填注开报两司官亦不得干预若中间果有不职贪婪听抚按官具奏黜罢三年朝觐之时本部将陜西山西辽东甘肃各行太仆寺苑马寺属官共立考察簿一扇更不附之各布政司之下考察两寺首领属官之际止凭两寺堂上官荅应更不必询之两司官其寺丞虽系在外五品以下官员今既与两司颉颃若有所犯按察司不许径自提问系陜西者呈行督理马政都御史系辽东山西甘肃者呈行廵抚官径自提问各寺堂上官若任内曾蒙推举者三年考满一体给与诰勑本部仍类行陜西山西辽东甘肃等处廵抚廵按官转行各属永为定例不许沮挠紊乱如此则寺官体统大增重于常时马政修明必增倍于旧日矣臣等又惟政务修举固系于官之轻重尤系于人之贤否必兼有之而后能集其事难独恃此而辄能有功其两寺官既仰承增重之典亦宜思自重之道如果孳牧蕃息马政修举本部临时斟酌相应员缺以凭上请升用不拘常例缘系议处正卿寺体统以修邦政及节奉钦依该部看了来说你每还会议明白来说事理未敢擅便弘治十七年十一月初十日吏部等衙门少师兼太子太师尚书等官马文升等具题本月十二日奉圣旨是两寺官员体统都准议行永为定例各官果有政务修举功绩显著的你每斟酌推举升用不必拘定常例钦此钦遵拟合通行除外移咨前去照依题奉钦依内事理转行陜西山西辽东甘肃各行太仆寺苑马寺一体钦遵施行等因准此除外合就移咨前去烦为钦遵施行
一为议处茶马以便官军给领事
兵部覆车驾司呈奉本部送于兵科抄出督理马政都察院左副都御史杨题行据陜西等处提刑按察司等衙门副使等官萧翀等呈会同本司分廵西宁道佥事曹玉守备西宁地方都指挥同知徐亷议得西宁洮河三卫每年茶易马匹例该甘肃延绥宁夏三边各轮一年前去关领骑操因未论及道里逺近事多不便若将西宁马匹専给甘肃洮河二卫专给延绥宁夏又似不论马数多寡诚有不均合无将西宁每年所易茶马量存一半递年给与甘肃等处领养外存一半与洮河马匹行令延宁二处轮年领回骑操如此则便于道途宜于风土人情颇顺经久可行等因具呈到臣案照先据整饬西宁兵备陜西按察司副使萧翀呈据西宁卫经厯司申呈准本卫照会照得本卫原设茶马司递年招畨易马其骒马解送陜西苑马寺孳养儿扇马匹给发甘肃宁夏延绥缺马官军骑操但常例易换畨马暂给本卫歩操军士餧养奈何经年屡月官军不肯前来给领倒死者负累赔买况本卫地方僻在西北极边天寒地冷霜雪早降畨人所产马匹比与腹里不同若使宁夏延绥官军领养一则道路窵逺运送艰难一则马匹不服水土生发■〈疒喿〉■〈疒頼〉多致倒死无益官军其洮河地方马匹若令甘肃卫所官军给领逺隔黄河甚为不便合无今后本卫畨人中纳儿扇马匹行令甘肃等卫所官军以近就近领养及将洮河二茶马司所易马匹就近行令宁夏延绥缺马官军给领骑操庶使官军两便马匹不致亏损累及军士等因备申到司据此照得西宁地方委的极边天道严寒所易马匹若给腹里官军领养实是水土不服倒死数多无济于用若使宁夏延绥官军给领洮河茶马非但风土相宜又且地里相近似为便益呈乞照详定示等因到臣查得陜西茶易马匹已有先年兵部题准议定三边轮年闗领事例今呈要将西宁茶马听近边甘肃等卫所官军给领洮河马匹行令宁夏延绥官军给领一节缘三卫所易马数多寡不同若依所拟则甘肃太多延绥似少恐有不均其称运送艰难水土不服及寄养负累军士诚有此患已经札付本官会同分廵西宁道佥事曹玉守备西宁地方都指挥同知徐亷查议务求长久利便之策会呈前来以凭奏请定夺去后今据前因查得先该廵抚延绥都御史刘忠奏称洮河等卫茶易马匹逓年俱被附近腹里卫分官军就彼领养骑操以致本边缺马等因该兵部于弘治六年题准自弘治七年宁夏为始八年甘肃九年延绥各照年分量带军人赍册闗领巳经通行年久颇济邉用之急亦无不均之弊但西宁卫系甘肃镇廵管辖僻在河西相离延绥宁夏俱四十余站官马所过必用草料供给人夫牵送沿途驿逓疲敝创残之余徃徃失误应付以致马匹瘦损倒失数多经曰犬马非其土性不畜西羗之马畜之东北风土异宜多生■〈疒喿〉■〈疒頼〉传染死伤不得实用而甘肃官军乃舍本镇马匹三年一次逺渉河东于洮河二卫领马道途亦多跋渉水土复不相宜以此各镇领马官军逓年来迟易过茶马未兔暂发三卫领养累及军士不止西宁卫为然且徃歳茶易除骒马外儿扇马不过数百匹犹可支持今年仰仗天威羌人効诚逺近毕至臣五月在河州六月在西宁亲阅畨马锦云辐辏计其所易当有数千以后年分虽不必尽如今年亦终不止如徃年之数若不因时变通稍更旧格恐将来寄养之累输运之难人将有不能堪命者矣然西宁易马数多河州畧少洮州尤少若如该卫所呈要将西宁茶马每年全给甘肃一镇不无过多其洮河二卫所易马匹恐又不敷延宁二边册给之数及照陜西固原靖边环庆等处亦系沿边重镇其腹里卫所有马官军多在各边备御先年茶马被近卫官军一槩领去以致延绥廵抚论奏但近例俱给延宁甘肃三镇而陜西卫所边堡全不沾惠亦恐未均合无量依副使萧翀等所拟自弘治十八年为始除骒马觧送陜西苑马寺孳牧外西宁茶易儿扇马每年将一半听甘肃镇廵衙门羞拨官军赍册就近闗领给与河西卫分应给马匹官军领养骑征延宁二镇照旧轮年十八年延绥十九年宁夏以后各照年分轮流闗领先尽河州洮州二卫马匹给与如有不敷听于西宁卫马内辏给余剩之数仍觧陜西苑马寺暂发各苑军人牧养以备陜西卫所边堡缺马官军领给骑操中间分拨泒给事宜仍听臣随时斟酌通融处置如此则道途稍便风土稍宜甘肃一镇为利甚博延宁二边初无所损而输送之劳倒伤之患亦可以省其半矣先民之言曰能寛一分人受一分之赐臣所见如此伏惟圣明鍳纳乞下该部叅详可否覆奏行之地方幸甚臣愚幸甚等因具本该通政使司官奏奉圣旨该部知道钦此钦遵抄出送司查得洮河西宁三处茶易马匹先该本部奏准甘肃延绥宁夏三镇轮年闗给与军骑操近该延绥镇廵等官奏称马灾倒死数多本部又经议行督理马政都御史杨将本年所易洮河等处茶马堪以给军者不拘二千三千尽数给与骑操行间今该前因案呈到部叅照西宁等处茶易马匹甘肃延宁三镇轮年闗给虽有本部奏行定例缘甘肃切近西宁延宁便于洮河况马有多寡风土异宜今都御史杨奏要变通前例将西宁之马每年减半以给甘肃洮河之马轮年辏数以给延宁揆之事体委的便利且欲将余数听给陜西以均实惠经国之计可谓周悉相应准其所奏合无本部仍行都御史杨查照近日本部题奉钦依事理将本年所易洮河马匹尽数给与延绥仍斟酌将西宁茶马补足原拟之数以备北方入套之谋以后年分悉依所拟通融均派甘肃一镇每年减半闗给西宁马匹宁延二处轮年闗领洮河茶马并西宁一半之数自十八年宁夏为始十九年仍该延绥若有西宁余剩马匹仍发各苑寄养以备陜西固靖等处闗给中间酌量泒发及在彼在路一应禁防事宜悉听杨裁处本部仍行各该镇廵等官务照今定年分委官赍册依期闗领不许迟违贻累附近卫所寄养赔补闗领完日各将闗过马匹数目毛齿并领养官军姓名造册奏缴仍造青册一本送部查考缘系斟酌定拟各边闗领茶马及奉钦依该部知道事理未敢擅便弘治十七年八月二十四日本部尚书刘大夏等具题本月二十六日奉圣旨是泒发马匹并防禁事宜着杨一清酌量处置务要停当钦此钦遵拟合通行除外合咨前去烦照本部题奉钦依内事理钦遵施行
一为禁约侵占牧马草场事
兵部覆该本部送于兵科抄出督理马政都察院左副都御史杨题照得陜西苑马寺所属监苑原额牧马草场地一十三万三千七百七十七顷六十亩因与固原巩昌等卫镇戎甘州羣牧环县等千户所固原通渭安定等州县官舍军民相搀住坐又有楚肃韩三府黔国公等草场叅杂其间节被官豪势要奸顽之人倚恃威力任意开垦耕种或通同牧军盗卖年久草场日渐逼狭官马无处牧放马政废弛节经委官清查又被各人恐吓扇揺不得归断弘治十三年间兵部奏差主事李源奉勑前来会同布按二司官查理查得见在草场共止六万六千八百八十顷八十亩其余俱无下落内查出军民唐钊等七百三十三名占种草场地二千七百二十顷零九十一亩将各犯发问地土断退还官近该臣督委都布按三司官亲诣前项地方查吊军民纳粮册籍从公踏勘丈量数十年埋没之弊一旦清出共清查得两监六苑实有荒熟地一十二万八千四百七十三顷一十一亩八分九厘六毫比之原额止少五千三百四顷有余乃是奉例拨为卫所屯地及曾告官升粮之数其军民唐钊等原占地土虽经查革仍复占种不曾还官干碍人众依律问断量追例后花利入官发落讫已将清出原额并侵占退出地土坐落四至顷亩数目造册奏缴臣惟地土生物本以养人与民共之是为仁政然朝廷修举牧事清理草场非供耳目玩好之欲直以三边缺马之故马以给军军以卫民若草场逼窄则畜牧不蕃边军缺马骑征何以克敌制胜以此各边年年奏讨马价所费不赀皆自民出今陜西监苑草场颇勾孳牧但疆畔相连窥伺者众彼见先年开耕占种查出不过照常问罪发落旋复侵占畧无忌惮恐将来如唐钊軰不止一人查得见行事例凡用强占种屯田者问罪官调边卫带俸差操旗军军丁人等发边卫充军民发口外为民管屯等官不行用心清查者紏奏治罪及查得成化十年七月十三日节该钦奉宪宗皇帝圣旨陜西榆林等处近边地土各营堡草场界限明白敢有那移条叚盗耕草场者依律问拟追征花利完日军职降调甘肃卫分差操军民系外处者发榆林卫充军系本处者发甘肃充军钦此今照监牧草场系祖宗开设旧额不为不重如蒙乞勑兵部议处凡侵占监苑牧马草场除事发在前巳经发落外自今造册奏缴之后敢有用强开垦耕种及盗买盗卖情重者比照卫所屯田营堡草场事例官调边卫带俸差操旗舍军民军丁人等俱问发边卫充军情轻者依律问断仍枷号一个月发落各该监苑官不行查举通提治罪着为定例出榜发仰各草场营堡张挂晓谕庻几法严而人知惧治之于巳犯之后固不若禁之于未犯之前之为愈也缘系禁约侵占牧马草场事理未敢擅便具本该通政使司官奏奉圣旨兵部知道钦此钦遵抄出送司案呈到部照得陜西苑马寺原额草场荒熟地共一十二万顷有竒年久马政废弛被人侵占数多既该督理马政都御史杨委官清出前数渐复原额造有青册各该衙门存照具见处事立法之详复恐法立弊生欲照前例禁处诚为防奸善后之计合无依其所奏本部仍行都御史杨刋印榜文发仰各该草场营堡人烟辏集去处常川张挂晓谕官军人等敢有似前将清出牧马草场地土用强开垦耕种或盗卖盗买许地邻人等首告及各该监苑举呈应问者就行提发分廵官处问理干碍应叅官员叅提施行问拟明白追完花利情重者比照卫所屯田营堡草场事例军职调边卫带俸差操旗舍军民人等俱发边卫充军情轻者依律问拟仍枷号一个月照常例发落监苑官不行查举一体提问治罪仍将各监苑清出草场至界顷亩镌刻石碣陷置厅壁永为证据如此则法度严明而马政可期兴举奸顽警惧而宿弊可冀祛除缘系立法禁约侵占牧马草场及奉钦依兵部知道事理未敢擅便弘治十七年十一月三十日本部尚书刘大夏等具题本年十二月初四日奉圣旨是着出榜通行晓谕禁约敢有仍前强占耕种及盗卖盗买的都重罪不饶钦此钦遵拟合就行除外合咨前去烦照本部题奉钦依内事理钦遵施行
一为乞改提学官员以修学政事
题为乞改提学官员以修学政事近访得陜西按察司提学副使李逊学丁忧去任所有员缺例该铨补臣惟提学之任学校之兴废人才之盛衰系焉且陜西山川雄秀士生其间多竒伟英迈敦尚气节提学诚得其人则鼓舞振兴一变至道他日出仕负荷大责任树立大勲业朝廷不患于乏人矣如臣之愚徃时承乏七年虽仰遵圣谕不敢自怠顾学识空踈行能浅薄初无率人之具心力徒勤曾无补益幸免黜罚至今为媿访得代臣提学陜西按察司佥事王云鳯志向髙古行履端方廵督各府卫州县学校不止校阅文字其锄恶佐善崇正辟邪兴礼让以厚风俗拔英异以激颓懦学政肃清一方风动为臣掩瑕实多当时或议其过严及推升别任至今士子有向上为巳之志者则又思之不置此愚臣之所目击耳闻者也夫提学而用宪臣非欲其以法比佐教化为作人善俗之地乎若校文之余茫无所事则一贤学官固优为之矣今日之弊徃徃坐此及照本官见任整饬洮岷边备陜西按察司副使臣窃谓边备责虽重求其人尚易提学之官必欲真能举职今之人才如王云鳯者盖不多得臣受命督理茶马学校政务本无干渉似非臣所当言然以旧任提学一方师生恩义所闗不忍恝视况职司风纪茍有所见不敢不言如蒙乞勑吏部再行访察合无将王云鳯改任提学别推相应官员整饬兵备如此则一方之士不令而行学政不为虚文提学不为徒设将来得人效用治道所补诚不少矣缘系乞改提学以修学政事理谨题请旨
一为举用官员修举马政事
题为举用官员修举马政事臣督理陜西马政一年有余今草场地复牧军数增孳牧之政次第兴举蕃息之效将来可望但修筑马营城堡建立马廐营房非积以歳月不能了办况闻北方大众临河住牧恐将踏氷入套兰州以西失穴之众窃伏近边时出抄掠跋渉而来惧有窥伺官马之谋意外之变不可不防先事而图庶无后悔今年巳将清平安定二苑大城堡筑完其城门营廐及各苑小城堡应该展拓创修者俱未建立期在明年小大毕举庻几考牧有凭依之地防边无仓卒之忧但工程浩大经营规画虽在愚臣分理责成必资庶职及照洮河西宁等处处置官茶招番纳马等事久废之余修复旧制中间事情极多委曲臣受恩隆重义存体国志将为深长久大之图不敢袭茍简灭裂之弊奔走得人易収实効独谋坐运何以成功虽有新任两寺官员缘行太仆寺官近奉勑分投前去各边堡卫所行事歳不暇给苑马寺官见今収买种马数多分投提调孳牧不能摘离俱难别项差占各府州县能干官员又各有本等职业未免制于监临上司暂时委用顾此失彼必得専官一二员随臣整理庶不误事博访得平凉府通判张檄泾州知州岳思忠俱平昔刚果有为材识兼茂臣尝委令行事各官精勤强干清查出积年埋没草场地土五万余顷招集牧马军人三百六十戸其功可嘉况张檄厯任八年为因上司委用不得给由岳思忠厯任通渭安定二县知县固原泾州二州知州年劳厯履亦颇深久稽之舆论俱堪擢用如蒙伏乞圣明念军国戎马之重修举废坠之艰乞勅吏部再行访察合无将张檄等量为升擢添注平凉府或附近临巩等府职衔専听臣委用修理监苑城堡营廐及处置茶马政务待一二年间事巳就绪查有陜西各府见缺听臣具奏补缺管事如无见缺起送赴部改除别省如此一以酬各官既徃之劳一以期各官方来之绩不但马政有禆而凡庶职皆知所激劝兴起矣臣不胜幸甚缘系修举马政事理谨题请旨
一为改任官员以便行事事
题为改任官员以便行事事照得平凉府知府安惟学近因捉获奸细有功该总制尚书秦纮奏请保升吏部题奉钦依升四川布政司右叅政仍管平凉府事仰惟皇上天地之量不吝官赏以待有功凡在臣工孰不思奋但司府监临名分素定本官既升前职其布按二司分守分廵等官相见相临彼以衙门綂辖为拘此以叅政名衔自处为礼既多觖望行事未免乖忤及照平凉府城内设有陜西行太仆寺苑马寺衙门近例两寺官照依京官体綂行事府卫等衙门官不许轻视抗礼行太仆寺提调有司民壮骑操马匹与本府事有统摄今官职相轧易生嫌忌朝夕与处甚多不便臣督理陜西马政驻札平凉前项事情乃所亲得不敢不言且先年以叅政职衔管府事者多系南北直隶府分彼无布按二司管辖掣肘比之平凉事体不同臣又博访得本官厯任六年之上守巳爱民政绩显著节经廵抚廵按荐举旌异稽之材操年劳虽无捉获奸细之功亦堪擢用如蒙乞勅吏部合无将安惟学查补各布政司叅政员缺别推堪任知府一员管理府事实为便益缘系改任官员以便行事事理谨题请旨
一为荐举贤能官员事
题为荐举贤能官员事伏念臣职司马政虽无廵抚之责官居风纪亦有激扬之任况当奏功述职之年正黜幽陟明之日既巳诹询而有得岂宜忌避而不言以人事君虽不敢窃比于大臣而荐贤为国实不忍自负于明主辄陈耳目之见闻用备朝堂之采择臣窃见陜西苑马寺卿车霆陜西按察司副使王寅俱耿介夙成峭直寡与有肃清弹压之风无迎合诡随之态持法不挠于权贵任事不避夫艰险车霆近司监牧虽未収蕃息之功而屡更藩府实久着贤劳之誉王寅守直道忤时好而不回拒请托遭流言而不悔陜西按察司整饬固原兵备副使髙崇熈老成端重持宪得体西宁兵备副使萧翀通敏勤励兵政一新西安府知府马炳然志存乎守巳而爱民才足以剸繁而治剧汉中府知府周东以文学饰吏事以抚字得民心凡此数人车霆王寅臣所专委髙崇熙等皆曾经委用故知之为深其余虽有才能未尝亲见行事不敢轻举如蒙乞勅吏部广询博访如臣言可采乞将车霆王寅等量加擢用使在外臣工守正者有所恃而不恐勤事者知所劝而不怠其于治道良有禆补缘系荐举贤能官员事理谨题请旨
一为添设马苑营堡以便収牧事
题为添设马苑营堡以便収牧事据陜西按察司副使王寅呈为告拨牧马草场以便人心事行据委官平凉府卫同知朱裕署指挥使赵文呈称会同带领原勘委官华亭县知县尚俊崇信县署县事知事李如林平凉县署印县丞崔瑄拘集平凉县大岔西桥东桥等里崇信县拽兵里华亭县窑头里各里老人等并原告投牧军茍通李文举马彦名等指引亲诣逐一覆勘得所告草场地土西至马铺岭第三道沟北至草子山麓金■〈雨上泘下〉沱小圆山子石板庄窠东至土桥子大路并石人山南至徐家岭红土深垷各为界东西长六十里南北阔二十里除髙山陡峻沟涧外实有耕牧草地共二千六百六十顷与各县民间地土俱无干碍水草便利堪以牧马及勘得地名雾子镇一处水泉儿湾一处石佛头一处俱堪设营堡具会勘过地土顷亩坐落四至画图开呈到职案查先奉督理马政都察院左副都御史杨札付前事备仰本职即便会同陜西苑马寺卿车霆选委平凉府卫能干堂上官各一员公同指挥赵文亲诣前项地方督同邻境该县正官查勘所指山场是否空门无粮地土应否开设草场水草有无便利并查彼处潜住逃民实有若干堪否领养马匹如果相应就便丈量明白查审停当备开四至坐落草场荒地若干开垦熟地若干或堪设一苑或止可于附近苑分带管其见住逃民堪留养马若干就将地土给拨种牧不堪収发若干或令就便附籍应当民差或发遣回还原籍复业逐一勘处明白具由作急呈来以凭施行中间如有别项违碍亦要明白声说不许观望迎合虚文搪报奉此随吊平凉府原行卷内查得先该分廵闗西道副使欧阳旦蒙督理马政左副都御史杨批据指挥赵文呈前事巳经行据平凉府通判张檄本卫指挥吴弘赵文各将踏勘前项山场四至顷亩堪以筑堡牧马缘由呈报在卷今奉前因会同陜西苑马寺卿车霆又经改委平凉府同知朱裕公同指挥赵文督同邻境该县掌印官覆勘查处今据回报前来本职会同卿车霆亲诣所指去处督同各该委官带领各县干审里老并原告茍通等指引逐一审勘得山场四至界内委系自来荒闲并无征粮地土在内亦与军民两无相干地方广阔水草便利及查得流民茍通等一百六十三戸计人丁五百四十一丁俱在彼处修庄开地住种年乆一闻招集养马莫不欣然乐从若于此处设立苑分营堡非惟牧马有地遇警临苑马匹亦可収避保障无虞拟合开坐会案回报为此通行除行令同知朱裕指挥赵文将彼处招集潜住流民茍通等逐名查勘丁力相应者斟酌名数编设总小甲每名照例取便给地一顷住种听候事完造册另报并将本地军民及逃来原卫缺伍正军避重就轻犯罪脱逃人犯及无根绊者问罪逓回原籍官司复业当差外今将勘处过草场顷亩坐落四至并堪以建立苑分营堡地方画图贴说与苑马寺卿车霆各呈报到臣又据平凉府掌府事四川布政司右叅政安惟学呈为修举马政事行准本府同知朱裕平凉卫指挥赵文解送犯人顾成等二百六名并取勘供词卷册及据邠州申解犯人员祥等四十七名到职准此案查先奉督理马政左副都御史杨札付行仰本职会同陜西都司都指挥佥事房怀吊拘原委同知等官朱裕等勘取供词人卷屯册到官将发去册造地土从公逐一覆审对查是否原先遗留屯田各该军民隠种収租不行首官务要穷究明白如果别无违碍亏枉重取各人备细亲供就将有罪人犯问拟如律照例呈详发落中间若有干碍军民征粮地土亦要明白声说分豁毋得偏重损民清出地土相应给拨何军领种孳牧或招附近军民承种照依原额子粒征収折价以备监苑买马之用计处停当造册缴报以凭施行备奉已经通行吊拘取勘供词人卷会同覆审对查去后今准前因会同都指挥佥事房怀推问明白取具各犯供招在官审查得前项地土的系该所先年改调之时遗留屯地共一百九十九顷二十亩七分四厘各该军民隠种収租不行首官是实中间并无干碍军民征粮地土亦无偏重损民等弊前项清出地土相应另招附近军民承种照依该卫原额征粮事例每地一顷征地子粒豌豆六石草九束俱折収价银与马价银一钱俱征収在官送该寺交収専备监苑买马之用计处停当别无异议及查得前项隠种军民収过逓年花利例该入官但地方先遭弘治十四年敌众抢扰后因节年灾伤薄収委的艰难追补不前未敢擅専除将查对过前项屯田地土顷亩备造文册同计处会问过各犯招罪缘由与都指挥房怀各呈缴前来及又据陜西布政司分守闗西道右叅政胡瑞呈亦为修举马政事行据平凉府申行拘原勘犯人刘杰等并地方知因人等到府从公覆审勘得小山子荒熟田地共一百七顷三十三亩八分先年委系崆峒山寺常住无粮地土后因无僧节被刘杰等为因屯地窄狭各不合不行告官擅自开垦耕种今奉查审并无相干军民征粮之数相应作为牧马草场除将刘杰等问拟明白具结呈详到职案查先承准督理马政左副都御史杨一清照会仰本职即便行拘前项地方并种地人戸亲管官旗到官从公逐一审勘前项田地是否无粮先年崆峒山寺僧人曾否作为常住地土因何后被军余人等耕种不曾起科今要作为牧马草场给与新役军人耕牧有无相应逐一勘处明白如果无碍取具种地人戸亲管官旗并地方知因人等不致扶同结状在官就将种地人犯问拟应得罪名备招回报若有干碍军民田地及应别项处置事宜亦要明白声说回报承此巳经转行原委官员勘报去后今据前因除覆审相同外今将勘问过各犯招罪缘由回报施行等因各节呈前来查得臣节该钦奉勑近该尔奏称彼处苑监见缺养马军人欲将地方逃住并违例投入王府等项人役查访问发养马等因特准所奏其各苑地方潜住及投入各郡王将军中尉仪宾等府家内并楚肃二府马营草场庄所家人听尔督同守廵等官出榜晓谕许令赴官自首免其问罪収集牧马钦此已经通行钦遵出榜招谕外续为告拨牧马草场以便人心事据原委平凉卫署指挥使赵文呈据招到流民茍通马彦名陈文举状告先年各因本处过活艰难流移到于平凉城东地方伍道庙白水涧三股山拽兵里等处采打木植牧放头畜趂食住坐不曾回还今蒙招募情愿于陜西苑马寺附籍领养官马当差思得本处草子山一带草场寛阔四至界内于平凉卫崇信华亭等县三处军民地土俱无相干乞将前地设为本寺所属草场牧放官马便益等因备告具呈前来批仰分廵闗西道副使欧阳旦行委平凉府卫堂上官各一员会同指挥赵文亲诣前项地方督同该县正官查勘间本官丁忧去任该道缺官接管又经改委陜西按察司原委整理马政副使王寅陜西苑马寺卿车霆选委平凉府卫能干堂上官公同指挥赵文亲诣前项地方督同邻境该县正官查勘及查先据固原卫右所军余王友才首称洪武年间祖父王周孙军人吴顺轻等原系平凉卫右所旗军在于平凉县东桥地名小寨儿各分拨屯地一分耕住后蒙将右所改调固原卫就彼各给拨屯地耕种办纳粮草彼时各军将遗下屯地未曾首官俱被平凉卫军余石见等至今逓年隠种等情看得固原卫屯田多系监牧草场改拨今首该所原拨屯地在平凉等县地方被人隠种盗卖未委虚的行仰陜西行太仆寺少卿郭珠查问间续该副使王寅呈为修举马政事清查得固原卫右所屯军徐能等八十名原系平凉卫调来额设屯田坐落邠泾二州平凉华亭镇原三县成化六年将各军奏那今改固原州地方海子口开荒住种彼时兵备官曾委官员查勘遗留屯地招人承种并无结报缘由在卷必是不曾查出以致徐能等两处朦胧混种除将各军准令归并海子口每分扣拨地一顷照旧屯种办纳子粒其邠泾等处原拨屯地必湏另委官员亲诣会同平凉卫管屯官员拘吊屯田始末文册照依坐落四至沿坵履亩尽数清查明白责令退出还官等因前来又经批仰本官会同原委少卿郭珠亲诣督委平凉府卫能干官及该州县掌印官提人吊册勘处回报续据委官同知朱裕指挥赵文开呈公同邠泾二州平凉华亭镇原三县各掌印官清出前项遗下屯地顷亩前来查得原委副使王寅别有差占少卿郭珠赴京朝觐又经改委平凉府掌府事右叅政安惟学会同都指挥房怀勘问及又查得先为修举马政事据陜西苑马寺卿车霆呈访得平凉府城西崆峒山后地名小山子一带约有五百顷先年崆峒寺僧人作为无粮常住地土耕种后因无僧节被平凉等卫军余刘杰等偷开耕种不曾起科今各人闻知本寺収集逃移军民人等要将前地设为草场牧马俱亦退避见今荒闲委与军民征粮地土并无相干水草便利堪以牧放马匹等因据此巳经批仰平凉府掌府事叅政安惟学公同平凉卫指挥亲诣彼处从公拘审如果空闲无碍即便踏勘丈量明白取具勘量过地土顷亩四至坐落缘由造册缴报续据本官呈称拘集平凉卫左所军余刘杰等供称见在城西二十里铺地方居住成化年间各因屯地窄狭将临近地名小山子等处抛荒地土开垦不等各逓年耕种并不曾承粮今蒙委官丈量委系无粮田地情愿退出还官等因勘量顷亩界至明白造册呈缴前来看系腹里地方恐有干碍军民征粮之数又经行委山西道右叅政胡瑞覆勘俱各节行去后今据前因看得各官节次清查出草子山地二千六百六十顷平凉卫右所调去固原卫遗留屯地一百九十九顷二十亩七分四厘小子山地一百七顷三十三亩八分共地二千九百六十六顷五十四亩五分四厘招募过在地潜住流民实有堪充牧马军人茍通等一百六十三戸共人丁五百四十一丁其草子山小山子二处俱系空闲无粮地土右所遗留屯地各军巳于监牧草场内给地领种却将原额屯地仍前混占私窃典佃与人正系应该入官之数俱与军民并无相干窃缘平凉地方土广人稀草子山一带地宜水草堪以牧畜山多材木便于砍伐以致流民茍通等修打庄窠住成家业又无粮差纵欲驱之使还终是恋土趍利不肯复业积久渐繁恐贻他患今闻招募情愿投军养马如此之多既节经陜西都布按三司苑马寺官重复勘审明白别无异议除依拟照例编充牧军听候给地领马及将隠种地土军民员祥等问罪发落递年该追花利宜从寛免外臣仰惟我祖宗开设陜西苑马寺所辖六监二十四苑今止存长乐灵武二监开城广宁安定清平万安黒水六苑彼时河套无警地称腹里便于孳牧自北师入套之后节被抢掠人马不得生息近该臣处置银买茶易马匹数多见今固原靖边等处传报紧急声息不絶诚恐奸细潜伏河套不出时防深入官马拘収城堡不敢牧放深为可虑前项地土俱系平凉县腹里相应开设草场增置苑廐以备不虞及查得永乐四年旧设未开有武安弼隆嘉靖保川天兴永康等苑俱在平凉府所属州县内武安苑在本府隆徳县地方相离府治稍近合无于前勘草子山开设一苑仍以武安旧苑为名或就以平凉为名隶灵武监所辖苑设雾子镇水泉儿湾石佛头小山子四营本苑衙门于雾子镇建立将原投牧军流民茍通等一百六十三戸各随原住坐处所分隶四营如军数不敷将例该改调南方卫所军人及各处问发永逺充军人犯查拨共辏正军二百名之数每军一名给地一顷住种领牧先今见住投军之人就便于附近山场采打木植烧造砖瓦筑修营堡盖造苑廐完备方纔给与官马牧养其遗留屯地附近草子山者一体给军逺者另招军民人等承种照依屯田事例每顷征収豌豆六石草九束地亩银一钱以备冬月餧养官马支用如此非惟平时孳牧有利无虞倘边报十分紧急临边监苑马匹亦可在此収避人情事体委的经久便益如蒙乞勅兵部计议倘臣言可采依拟覆奏上请施行仍乞行吏部照依铨除圉长一员礼部铸造印信令其赍领前来到任管事陜西布政司拨吏书办待事完通将修建过营堡工程招募编发过牧军姓名数目画图造册奏缴縁系添设马苑营堡以便收牧事理谨题请旨
一为防御边敌保障官马事
题为防御边敌保障官马事据陜西等处提刑按察司副使王寅呈会同陜西苑马寺分管少卿刘棠寺丞朱璜徐正将各苑新旧余丁内通行拣选得身力强壮年貌相应堪以操守广宁安定二苑各一百名开城黒水清平万安四苑各二百名点验得开城苑旧设操丁内七十六名原额见在盔甲弓箭各七十六副未领盔甲军器一百二十四名黒水苑旧设操丁一百四十六名原领见在盔甲弓箭各一百四十六副未领盔甲军器五十四名安定苑旧设操丁四十名内一十四名原领见在盔甲弓箭各一十四副未领盔甲军器八十六名广宁清平万安三苑新选操丁五百名俱无盔甲军器逐一选验明白省令各苑带回原有盔甲军器者照旧披执其余俱令随便自备弓箭什物専一守护本堡无事之时踈放牧马但前项操丁湏有盔甲什物披执有警方可御侮所据缺少军器相应给领备将会选过各苑操丁姓名年甲并有无盔甲军器数目造册开送到臣案查先准兵部咨为处置马营城堡事该臣题称西人素勇敢善斗待马政就绪将各苑军余挑选壮丁设为操夫各一二百名给与盔甲授之弓矢令其不妨牧马闲暇之时操习武艺就令寺监官员督视比较不许调遣専一防守本营城堡是虽为牧马而设亦可壮边城之声势资紧急之应援彼既觇知我保障有地防守有人纵然马匹蕃盛不敢生垂涎之意该本部依拟覆奏奉钦依备咨前来近因敌众入套各边传报声息不絶各苑收牧官马数多防御不可不严挑选操丁守护城堡似不可缓已经批仰陜西按察司副使王寅亲诣各苑会同该寺分管官将新旧军人余丁通行拣选堪以操守姓名数目总类造册呈报仍查旧设操丁曽领盔甲军器若干就行点检明白即今应否给领盔甲军器若干呈来定夺去后今据前因看得陜西监苑之设相离边境不逺常年以边敌为忧彼之所利者马马之羣聚益蕃则彼之窥伺益急纵有城堡若无军兵安能捍御臣于举事之初固虑及此近自去年十一月以来传报声息无日无之马匹拘收日久各营星散逺近不一固原等卫备冬官军其数不多不能分布防御如万安一苑尤为孤悬现在螺山驻札之众一昼夜可到节被抢杀并无一军一马前来策应况各营堡俱凭髙据险不堪凿井马匹未免下饮溪河彼将暗伏草莽窥瞰侵掠势难周防查得先年亦曽设有操夫正为防护官马但数少不敷近年止是黒水苑遇冬操备其余苑分俱各废而不讲今据副使王寅会同该寺分管官查验拣选新旧相兼广宁安定二苑各一百名开城黒水清平万安四苑各二百名六苑共操丁一千名平时不妨牧马遇警足资保障各军委皆生长边方耳目所习闻战不惧然湏有盔甲军器披执庶几缓急可倚及照监苑文官不谙军务湏委能干知兵武臣一员遇冬提督操练及又查得各处招募民壮义勇舍余备冬之时俱有行粮前选操丁既系身于官不得营办衣食亦合比例给与行粮养其锋鋭乞勅该部计议合无将各苑操丁一千名除旧领有盔甲军器外今次増选者俱照数给与毎名盔甲弓箭腰刀各一副毎营堡仍各量给与火车铳炮圆牌旗帜等项以壮声势俱行令陜西所属各卫所查取给发如见无收积严限成造送用聴臣选委平凉固原等卫谙晓操练指挥一员往来各苑会同该监苑官提督操练务令武艺精熟不许虗应故事毎年二月至九月踈放照旧牧马自十月初一日为始收操照例给与行粮于附近州县闗支若大敌在套虽夏秋时月一体收操支粮有警则与槩营军人协力悍御敌必不敢逼城堡而攻前项操丁虽为守护官马而设练之既久未必不为克敌之兵是于牧马之中而得千军之用有备如此非惟官马有所保障彼见我城堡碁布旗帜罗列军器锋利或少弭其邪心区区小丑不敢窥伺深入其于平凉镇原一带地方军民不为无补至于大敌侵犯势湏动调官军截杀此守臣之事非臣所敢与闻縁系防御边敌保障官马事理谨题请旨
一为处置各边马匹事
题为处置各边马匹事准兵部咨该本部题该陜西苑马寺卿车霆奏访得陜西庆阳府灵州盐课司大小盐池自祖宗以来与茶法并为供办各边马匹以补本寺不及之数近来各处或因别故奏讨榆宁二边虽有间年事例此得彼失两不相顾况二池额课止是一万三千九百余引纵使二边间年全得招商中纳马匹给军骑操数亦不多且毎上马一匹给一百引中马一匹给八十引毎引该支官盐二百斤运去行盐地方平庆二府卸卖因是路途窵逺其盐俱是近边腹里军民自备牛车下池揽载每引装载一大车约有三十余石出池分为伍陆小车运至卸所止交商人引钱盐一石四斗或银四钱余皆属之脚价又访得先年招商多是势要之家中纳瘦小马匹给军骑操未久即又倒死累军买补弘治十三年宁夏都指挥傅钊奏改招商中纳马价毎一百引布政司收贮银一十五两解送各边给军买马间又值宁夏巡抚衙门将课盐借去招商中纳银粮修理河渠功既未成盐亦空费弘治十五年又该总制尚书秦纮奏于固原庆阳二处设立盐厂令其拟奏年分俱二处上纳其厂各因路近脚便揽载旧盐脚户每年到池牛车不止万数每引仍前装载一大车出池分为五六小车运至卸厂亦止交商人引钱官盐一石四斗余属之脚价大抵此课以十分为率官似仅得一分商人约得二分脚戸已得七分之上前此一年中马不过一百五十匹中银不过二千余两商人脚戸尽得其利又有奸人谋之者多今边务方殷正在用马之际乞勅兵部转行督理马政都察院左副都御史杨从长处置量将弘治十三年以前中过引盐暂且停止弘治十五年以后未纳引盐俱令革罢行令陜西布政司将灵州盐课司课引合无自弘治十八年为始量増添五六万引不必招商聴令各边腹里但有牛车军民人等以近就便于固庆兵备官处每引并卧引钱共纳银六钱该支盐斤与弘治十三年以后未放引盐旧引三分新引七分相兼放支每引止许中车一辆下池装载盐一十五石为则运至卸厂照彼中时价易卖其旧例此盐止通平庆二府目今边马急缺暂通汉鳯等府地方发卖三五年间待至各边马不告乏库有余赀之日照旧施行前项该收银两不许各边互为争兢就令固庆兵备官按季造册送督理都御史验过转发附近府库收贮如遇各边缺马聴彼处镇巡等官移文杨都御史通融处分仍聴本官便宜立法或坐委附近府卫能干官员运送前去督同该卫公正官员与官军死马桩头银两相兼验买堪中土产马匹骑操等因具本奏行兵部该本部覆奏看得陜西苑马寺卿车霆奏要增添灵州盐课司盐引设法纳银收贮官库专聴督理马政衙门分拨各边买马一节縁前项盐引旧例相兼茶法供办各边骑操马匹后因此法渐弛各边互相奏讨豪右夤縁为奸利归私门公家不得实用一或缺马动辄仰给京师今若车霆前拟则不特三边马匹足用而尚有余利诚为国家永逺之计但今巡抚都御史杨一清兼理马政前项事情是其职掌未经勘处难便定夺合无本部行移本官将车霆所奏逐一备细查勘明白如果相应依拟处置中间法有渗漏欠当者仍要斟酌停当次第举行若有应奏事情径自具奏定夺该添盐引转行户部自弘治十八年为始照数増添伏望皇上俯念三边重地所急者止是马匹断自宸衷特降纶音着为定例务使盐易茶易马匹永为边方之利不许别项奏讨前此弊政应该革罢者尽行革罢如奸豪一时失利扇惑地方沮挠国是许杨一清指实参究置之重典年终通将纳足银两买过马匹并分拨各边数目造册奏缴仍造青册一本送部查考等因题奉孝宗皇帝圣旨是陜西茶塩易马备边系是旧制今后不许别项奏讨钦此钦遵备咨到臣切惟陜西地方内而固原环庆外则宁夏延绥皆防边重镇军务所急莫先于马顷自边尘弗靖战马告乏各边之仰给无穷公帑之所储有限至厪宵旰之忧命臣督理马政二年有余孳牧之利粗虽兴举未获収効惟茶马较之先年号增数倍顾三边戎廐倒亡相继随补随耗支应不敷臣昼夜思惟恐孤委任不胜忧惧看得灵州塩课司大小塩池所产塩斤与觧池相类不劳煎煮不烦人力为利甚博取之无穷旧例止是招商中纳马匹分给边镇骑操后因各边交争互取多寡不均故有间年闗领之例又因中马之人势嘱贿通滥収不堪马匹不得实用故有収价觧边之例毕竟为马而设未尝别用后因放塩委官作弊多端奏添陜西按察司副使一员在于庆阳驻札职虽整饬兵备实兼督理塩法近年以来宁夏镇廵衙门先因修理河渠借去弘治十四年十五年二年塩课后因措置粮草借去弘治十六年十七年十八年三年塩课河渠工程既未就绪仓场粮草亦未充足而塩马之制遂废私塩盛行奸豪得利以此总制尚书秦纮苑马寺卿车霆先后论奏皆欲增广灵州塩课以供买马节经该部题奉钦依茶塩易马备边不许别项奏讨边方幸甚然当久玩积弊之余为改弦易辙之举思之不熟计之不审终恐法立弊随有损无益行据陜西布按二司分廵分守兵备塩法等官副使燕忠髙崇熙等亲诣塩池勘处各陈所见前来臣稽查旧卷采摭羣言参酌计虑至于再三始有一得查得先该总制尚书秦纮奏准弘治十九年以后陜西布政司印刷十余万引送发监理通判处开放每引収银四钱伍分准令装塩五石或六石今陜西苑马寺卿车霆奏称自弘治十八年为始量为增添五六万引不必招商听令临边腹里有牛车军民人等以近就便于固庆兵备官处每引并卧引钱共纳银六钱止许中车下池装载塩一十五石为则旧例此塩止通平庆二府今边马急缺欲暂通汉鳯等府地方发卖待至各边马不告乏库有余赀之日照旧施行查得灵州塩课司大小二塩池大池原额塩课一万一千二百三十二引小池三千一百四引有零共该额课一万四千三百三十七引计今二池所产盐斤委有余饶常课之外虽增十倍似亦可办而原额止于如此盖因行塩之地止是平凉庆阳二府及宁夏等卫榆林宁塞营迤西城堡又地临边境事变难测立法之初良有深意近有总制尚书秦纮要增塩利及以便益处置出给小票许令前往西鳯延安汉中等府发卖故塩商云滃塩厂山积固原荒凉之地变为繁华议者徒见其然遂谓二池塩课可增十万至二十万然河东塩法未免被其阻坏所司巳经奏行禁止若遵照旧例拘定前项地方则塩生者多民食者少塩商何从售卖原额一万四千余引之课尚恐不敷办给安能复增五六万至十万引课额且陜西各府之人利于灵州食塩先年课额虽未尝增而私塩实不能禁利之所在人必趍之又商民两便虽日加刑戮末如之何夫以塩池所产本有此数却为地方所拘自弃其利以为奸人私贩之地深为可惜欲增塩引而不稍广行塩之路徒生厉阶以贻后议非计之得也该纳引钱旧例每引止是银一钱五分今欲增至银五六钱访得商人卖与脚戸所得不过银四钱有余彼无利息安肯中纳若尽如车霆所奏不必招啇就池卖与附近有牛车军民臣谓榷塩招商自是正理専使公家纷纷与细人贸易非为政之体将来恐滋别弊至于所载塩斤例该每引二百斤带耗五斤今若许载至一十五石不无太滥但二池边逺险阻脚价艰苦比之淮浙河东事体不同秦纮所拟似为得中及照大池原额课多然坐临极边而行塩之途艰小池原额课少然地近腹里而食塩之人广近年小池每季放支塩斤反多大池数倍合无大池增塩一万五千引并旧课共二万六千二百三十二引小池增塩三万引并旧课共三万三千一百零五引通共二池新旧课塩共五万九千三百三十七引照例招商每引止可纳银二钱五分照塩一车以六石为则外有多余依律掣垫追问运至固原庆阳二塩厂卸所每引仍照旧収卧引银一钱通共每引该得银三钱伍分每年得银二万七百六十余两此外若有余塩却依车霆所奏就池招人纳银给与引目聴其发卖倘遇旱涝塩生不及或边报紧急塩路不通除旧额塩课外新增塩课明白除豁不可胶于一定岁岁取盈行塩地方西安延庆二府宻迩河东地广人稠照例严加禁约不许灵州塩斤私通贩卖阻坏彼处塩法止许于鳯翔汉中二府通行与河东之塩相兼发卖两不碍阻其弘治八九年以前中马塩引年久弊多莫可查考所宜一切革罢弘治十三年以前陜西布政司招中商人彼皆奉例纳银输官后因宁夏借课躭迟数年亏折资本怨声载道合准相兼放支新引七分旧引三分弘治十四年以后宁夏所借若有未支未中之数年分巳满中间势豪奸顽之人展转影射冐支盗卖等弊不可枚举难再复支未中引目陜西截取开中庶几物论称平所収塩引银两俱送庆阳固原各官库寄放聴庆阳兵备兼理塩法副使及固原兵备副使提督稽察奸弊每季监理通判督同盐课司将给过引目放过塩数造册开报臣并布政司查考如遇各边缺马各该廵抚移文前来聴臣斟酌通融给发买马支用不必拘定间年之例臣于年终通将纳过银两买过马匹并分拨过各边数目造册奏缴若有余银仍发库収贮照例查盘如此所处似为停当而于马政大有禆益但兵部原拟自弘治十八年为始增添塩引前项公文本年五月内方纔行到彼时宁夏招过商人正在支塩卖塩之际事巳过期难再追改合自正徳元年为始照依新例而行及查得陜西布政司并无収贮灵州塩引即今将及放塩之期诚恐迟误如蒙乞勅户兵二部将臣所拟参详可否上请施行合用塩引作急差官南京戸部刷印二十万引务在本年三月以里降给陜西布政司収贮开放其余该载不尽事情臣径自处置一切弊政应革罢者径自查革若有奸豪失利扇惑阻挠之人指实劾奏置之于法不敢姑息隠蔽缘系处置各边马匹及该部题准行令臣斟酌停当举行应奏事情径自奏请定夺事理谨题请旨
一为处置马营城堡事
奏为处置马营城堡事据陜西苑马寺卿车霆呈修完陜西苑马寺长乐灵武二监开城广宁黒水安定清平万安等六苑城堡衙门公廨城楼城门马廐营房仓厫屋宇买办木石板栈烧造砖瓦雇觅赏劳各色人匠夫役等项用过各项银两并食用过米粮数目备造图册呈缴到臣案查先准兵部咨前事该本部题看得都御史杨一清奏称即今陜西修举马政俱无城堡马廐恐后马匹蕃息为敌所窥况今彼处见报声息所宜先事预防乞要筑城堡使人马有所保障置马廐使马匹不至横伤修营房使贫军有所依栖建公衙使牧官得修职业前项工程必湏量起附近军民人夫动支赃罚马价以备各项费用一节论辩剀切计处停当俱是为国兴举马政用图永久之计相应依拟定夺除地方规制巳该一一相度明白外所据该用人力合无行移本官并廵抚都御史周季麟计用若干行令都布按三司着落所属附近军卫有司量数起倩与同本苑军夫相兼修理其应用钱粮本部再于太仆寺马价银两支取八千两与前给买种马共辏五万两一并送去聴从本官于内支用若有不足仍依前拟于本省大小问刑衙门弘治十七年赎罪银钱赃罚银物并司府在库官钱内支取以备辏办木植砖瓦等项务图成功经久不许虚应故事毕日通将用过钱粮筑修过营堡备造图册奏缴仍造青册送部查考等因题奉孝宗皇帝圣旨着杨一清上紧提督整理务要完固钦此钦遵备咨前来巳经行委陜西苑马寺卿车霆陜西按察司副使王寅陜西都司都指挥佥事房怀分投提督军卫有司委官悉照原拟地方规制斟酌损益量起附近军民人夫与各苑军夫相兼修理查支兵部奏发马价并马政茶法衙门有行赎罪脏罚纸价银两置办物料觅雇人匠贴备工食完日通并画图造册回报去后续因连年套敌有警地方薄収不敢急廹并兴工作副使王寅别有差占都指挥房怀改任守备去讫止是苑马寺卿车霆一人提督陆续整理经今二年原拟两监六苑工程方纔完备及查得后奏开设武安苑营堡亦皆筑完其衙门仓厫营房马廐等项次第盖造缘系腹里地方相应从缓除待完日另行奏报外臣窃惟陜西设立寺监衙门职専孶牧始虽规模宏逺而法制未备因陋就简者百年于兹孝宗皇帝采纳廷议诏图修复臣猥被推荐仰承任使大惧无以称塞明命始至固原求所谓监苑者雕落之余頺垣败甃莽为荒基而平凉迤北直抵环县地方数百里深山野草居民星散崖窑堡洞逺近不一弘治十四年敌骑蹂践屠戮驱掠丁口头畜多至二十余万各苑官马为之一空蔓延至于平凉满所欲而去彼时为臣谋者皆曰敌人所利者马马之羣聚益繁则敌之窥伺益急将来恐不可保臣不得巳方修孳牧之规既上城堡之议仰荷朝廷嘉纳臣得展布有为今固原迤西至镇戎所新修展修营堡聨络平凉迤北有彭阳大城有板井新堡安定苑僻在西南有中营大堡又奏设操丁给与盔甲弓矢各守本城比者酋帅拥众数万长驱而入声言要抢各苑官马至黒水苑札营分遣轻骑窥我三营不得不复东向又一枝至板井堡即日出境不敢久住计今各苑见养官马一万有余止是万安苑抢去七十余匹其余俱幸保全盖彼徃来熟路忽见我髙城深堑楼橹相望旗帜罗列将谓处处屯兵不知几何有以慑其心而夺其气故也但举事之初劳费有所不免故好议论者有今日修马廏明日筑城堡之言今事巳就绪非惟官马有所保障可望蕃息遇警附近军民丁口头畜亦可在此収避且我迎敌出哨之兵劳则可以少息急则可以为家有益于边备实多及查得支用钱粮除觧到马价银八千两外止是将臣马政茶法二项官钱辏用该部原拟弘治十七年分大小问刑衙门赎罪脏罚并在库官钱并无分文动支臣窃恐议者不能深究地方利害事情本末习于任耳者之见视为无益将来敌不知修缺不能补隳废前功深为可惜如蒙乞勑兵部通行陜西镇廵三司及苑马寺等衙门将前项修完城堡工程向后如有损坏随即修补其未补者尚当及时增拓推广而行共成国是以为地方逺图不但孳牧一事之利而巳臣不胜惓惓体国之至缘系处置马营城堡及奉钦依着上紧提督整理务要完固事理为此今将修完两监六苑工程用过钱粮数目画图造册具本専差承差孙桂亲赍进缴谨具奏闻
一为修举马政事
题为修举马政事臣节该钦奉勑谕陜西设立寺监衙门职専牧马先年边方所用马匹全藉于此近来官不得人马政废弛殆尽今特命尔前去彼处督同行太仆寺苑马寺官専理马政尔湏查照兵部奏准事理考究国初成法亲厯各该监苑督委都布按三司能干官员踏勘牧马草场果有侵占即令退还查点养马军人果有逃亡者即令拨补见在种儿骒马实有若干设法增添务足原额倒死亏折马驹随宜追补量为分豁布置巳定责令该管官员用心牧养各该寺监等官有阘茸不职者尔即具奏黜罢或起送别用另选才能以充任使其有尽心职务功绩昭著者具奏旌擢钦此钦遵臣受命兢愓不遑宁处亲诣两监六苑查得牧马草场原额一十三万三千七百七十七顷六十亩见在止存六万六千八百八十八顷八十亩其余俱被人侵占原额养马恩队军人一千二百二十名见在止有七百四十五名其余俱逃故年久未曾勾补点视得见在牧养儿扇骒马并孳生马驹止有二千二百入十匹窃叹马政之废至于如此欲作新兴举非臣一人所能独办访得陜西布政司右参政车霆陜西按察司副使王寅陜西都司都指挥佥事房怀俱堪委用巳经遵照勑旨督委各官随同行事节经具题外续蒙圣恩车霆升任陜西苑马寺卿其后副使王寅别有分廵等项差占都指挥房怀改任守备去讫止是车霆一人常川干理今查得各监苑清出实有草场荒熟地共一十二万八千四百七十三顷一十一亩八分九厘六毫恩队军人补完见在新旧共一千九十三名招募新军一千一百八十名及查得弘治十八年十二月终各苑见在牧养儿扇骒马并驹共一万一千六百二十匹头修完马营城堡共一十九处衙门仓厫营房马廐等项屋宇共四千一百余间又选设操丁一千名委官提督操练无事不妨牧马有警可备调用前项事宜臣愚不过总其大纲至于经营布置实多车霆之力且天下之事袭巳成者易为力振久废者难为功当马政兴举之初羣咻众閧恐喝摇撼无所不至急之则他变或生缓之则弦辙如故车霆等不急不徐寛严相济委曲开导人情稍安经今二年之上复草场于灭没之余完牧军于雕耗之后保障有地防守有人孳牧之规稽考之法粗皆就绪经久可行将来官员守而无失自足以収蕃息之効查得先为一事权以修邦政事该兵部节该题奉孝宗皇帝钦依今后行太仆寺苑马寺官有缺照在京太仆寺官例务推素有才望的简用待有成绩亦照太仆寺官升擢钦此续为正卿寺体统以修邦政事该吏部等衙门会议节该题奉钦依两寺官员体统都准议行永为定制各官果有政务修举功绩显著的你每推举酌量升用不必拘定常例钦此钦遵看得车霆原任陜西布政司右参政以新例被简命为苑马寺卿本官扬厯中外积有岁年刚方有为清苦无玷年老而风节愈厉官久而初心不改节经抚按旌异言官奏保委的堪以重用其随臣整理马政修举废坠委的尽心职务功绩昭著相应旌擢若止照常格升用无以激厉人心必湏仰遵先帝成命照在京太仆寺官例推任两京相应堂上官或廵抚都御史庶足以充其藴且今四方多事用人为急一时人才固多然守法任事不避艰险如车霆者亦不易得况本官年虽七十精力未衰若不早为甄拔将来衰迈可惜如蒙乞勅吏部再为访察如果本官厯任年深公论允协合无查照新例不次拔擢大加委任仍乞给赐应得诰命使凡厥有位知所感发兴起其于治道实有补益臣备员风纪不敢蔽贤干冐天威无任悚惧缘系修举马政荐举贤能官员事理谨题请旨
闗中奏议卷二