闗中奏议卷一
（明）杨一清 撰
○马政类
一为修举马政事
兵部覆该督理马政都察院左副都御史杨一清题节该钦奉勑谕陕西设立寺监衙门职専牧马先年边方所用马匹全藉于此近来官不得人马政废弛殆尽今特命尔前去彼处督同行太仆寺苑马寺官専理马政尔须查照兵部奏准事理考究国初成法亲歴各该监苑督委都布政三司能干官员踏勘牧马草场果有侵占者即令退还查点养马军人果有逃亡者即令拨补见在种儿骡马实有若干设法增添务足原额倒失亏折马驹随宜追补量为分豁布置巳定责令该管官员用心牧养钦此钦遵臣章句迂儒本无致用之具伏蒙皇上简擢总理陕西马政且马政虽是一事闗系军国大计正愚臣効忠宣力之秋重荷温旨褒嘉揣分扪心实深愧惧有君如是其忍负之誓竭驽钝以圗报称本年八月内到于陕西地方奉宣徳意备行两寺监苑官员共修职业以副委任臣亲诣两监六苑查得牧马草场原额一十三万三千七百七十七顷六十亩见在各苑止存六万六千八百八十八顷八十亩其余俱被人侵占原额养马恩队军人一千二百二十名见在牧马止有七百四十五名牧军包揽代役及私回原卫住坐挨拏未获九十九名逃故累行勾补未觧三百七十六名点视得见在牧养儿骟骒马并孳生马驹止有二千二百八十匹及查倒死亏欠马驹弘治六年起至弘治十三年九月止该本寺卿李克恭奏蒙兵部题准折买事例该追折买马七千八百匹八分三厘俱各不曾追补弘治十三年十月起至弘治十六年六月终止陆续倒死并被盗走失马共三千二百八十三匹亏欠驹三千七十三匹马政之废至此极矣臣考究国初牧马成法行据该寺回称先年被火将文案烧毁无从查考查得永乐四年兵部节奉钦依开设甘肃陕西苑马寺衙门每寺管六监每监管四苑各有分拨草场水泉地方坐落四至上苑牧马一万匹中苑七千匹下苑四千匹佥拨恩队军人牧养恩军将各处有罪人犯发充队军于各卫丁多军人内选拨每军一名养马十匹仍月支口粮六斗俱系旧例其后陕西苑马寺不知何年将原设监苑裁省止存长乐灵武二监管辖开城广宁安定清平万安五苑后又革去甘肃苑马寺衙门将原发恩军迁设黑水苑于平凉府开城县地方亦附长乐监管辖前项裁革监苑其地散在临洮巩昌延安庆阳四府之间各入军民版籍固未能尽复其旧即今见在监苑观之土地广衍水草便利使典牧得人畜养有法岂有马不蕃息之理臣亲阅安定万安诸苑见养马匹中间率多奋迅腾跃不可控驭始知西方畜产土地所宜而牧事顿废非法之过乃人之罪也臣曩为陕西按察司官彼时马政巳称废弛犹有马七八千匹每岁给军骑操犹可数百余匹迩年以来该部屡经建白朝廷注意修举奈何积习之弊难祛颓靡之势转甚查得该寺奏报册内弘治十五年终实在马三千八百一十四匹臣今点查见在止有前数则是半年之间又少马一千五百三十四匹若皆委之天数则本处官员军民之家私养马匹不闻消耗若此典守非人其责恶可辞哉且今见在马匹除作种外余下儿骟马不多设遇有警将何给军既无益于边方又焉用夫彼苑幸赖皇上庙谟英断深念邦政之重采纳廷议增置风宪重臣委以便宜専制之柄使图兴复臣虽无状承乏而来敢不夙夜孜孜一新旧规痛革宿弊总率寺监各苑官僚勤考牧攻驹之政谨腾游调习之宜务期马匹蕃息云锦成羣上纾九重宵旰之懐下济一方戎务之急此臣之志也亦臣之分也顾兴废补敝之初改弦易辙之际事多干涉军卫有司非臣一人之身所能独理亦非寺监等官之力所能自遂必得委用都布按三司官员分理乃能济事访得陕西布政司右叅政车霆陕西按察司副使王寅俱风力素着练达有为陕西都司都指挥佥事房懐亦素称勤干巳经遵照勑旨督委各官随同臣遍歴各苑行事将草场见夺者查出改正军人缺役者责限拨补凡马政一切兴举修复事宜逐一经画整理务令上下相安军民两便不敢苛切以贻意外之忧不敢因循以踵前车之失待布置巳定然后责令该管官员用心孳牧至于事体重大臣难擅専者当次第条具以闻乞下该部覆奏行之使臣言听计从动无沮遏如是而马政不修实効不着臣甘从黜罚无所辞避矣为此今将查点过见在牧马草场恩队军人见养并倒死亏欠马匹数目具本该通政使司官奏奉圣旨该部知道钦此钦遵抄出送司案呈到部看得奏内所查监苑草场地亩军人马匹原额及今被侵逃亡消耗之数兴举修复俱有条理将来孳牧之盛计日可待至于事体重大次第奏请定夺者必无沮遏为此合咨前去烦为径自施行
一为黜罢不职官员以修马政事
都察院准吏部咨考功司呈本部送吏科抄出督理马政都察院左副都御史杨一清题前事节该钦奉勑谕各该寺监官员有阘茸不职者尔即具奏黜罢或起送别用另选才能以充任使钦此钦遵臣猥以庸愚荷蒙皇上简命擢任今职前来陕西地方督同行太仆寺苑马寺官専理马政除亲诣两监六苑将马政一切事宜逐一查处整理另行奏报外臣闻政之兴废存乎其人得人则兴失人则废天下之事皆然不独马政仰惟国初开设陕西监苑衙门当时官得其人马匹蕃息足供各边之用成化天顺年间以前原额牧养马数行据该寺回称先年被火将文卷烧毁无从查考查得弘治二年为因种马数少兵部奏发太仆寺马价银一万二千两收买种马二千匹发寺孳牧依例科驹又有节年西宁洮河等卫解到茶易马匹因是官不得人倒失亏欠数多孳生未见蕃息弘治十三年间本部奏差主事李源查点得实有见在马骡并驹七千九百四十三匹新追补过马一千一百一十四匹共马九千五十七匹弘治十四年本寺卿李克恭奏蒙兵部题准将先年倒失亏欠马匹分豁折买彼时见养马八千一百六十一匹比与主事李源查报之数巳少八百九十六匹本年被敌众抢去马骡三千九百六十二匹头余下种儿骒骟马四千一百九十九匹及查得弘治十四年十五年内节次解到茶马共八百六匹新孳生驹五百五十八匹通原数共该马五千五百六十三匹臣今查点见在止有种儿骒骟马并驹共二千二百八十匹比之原数该少马三千二百八十三匹见在者又多瘦损矮小不堪作种骑操马政废弛莫此为甚夫解发孳生之马有增于前而实在马匹愈少于昔以银买茶易百姓膏血之余徒免该寺歳报倒失亏欠之数典牧之设无益有损边方之用何所倚赖兴言及此良可痛心臣访得本寺止是寺丞武戬颇勤职务递年前去各苑点视追补马匹但官卑职轻人不畏服随追随亡实效未着其卿少卿等官俱不曾亲歴监苑卿李克恭到任未及三年倒失马匹多至三千二百有余亏欠之驹亦如此数例前折买者既不追补例后牧养者愈加消耗其称倒失被盗等项查无告行相剥缉拏案卷亦无追收鬃尾皮张耳记在官止凭该苑官军报数即与开除多被奸巧之之徒将官马盗卖与人孳生官驹匿为巳物又听富豪军人将草场尽力侵占耕种解到牧军任意包揽得钱放回月粮按月冒支马匹全不牧养及纵容各苑贪官指称公私使用科敛钱物数多逼累军人逃窜即今查出告发不止一端前项马政废弛虽非一岁之积一官之责而近年马数消耗奸弊愈滋实由见任官不职所致除事发圉长邢恭等送发究问外叅照陕西苑马寺卿李克恭叨任卿寺正官位髙禄厚正当勉尽职业使马匹蕃息马政修举以圗报称岂期本官因见衙门无权事多掣肘遂敢改节易行无向进之心纵欲任情为归老之计听其言似若有为察其事全然未举贪声大着物议沸腾以致监苑官军视牧马为虚文以科敛为能事强者因而胁持弱者亦复玩慢大壊马政重干国典自知公论不容却称患病巳成痼疾要得放回虽经勘实终涉推避驳勘未报及照灵武监监正李谦在京负欠人债到任未久需索借贷该管收军钱物偿还以此牵制难于行事广宁苑圉长卫昌愚闇无识懦弱无为所据各官俱系阘茸不职人数相应黜罢如蒙乞勑吏部合无将李克恭李谦卫昌俱照不谨罢软官员事例黜罢放回冠带闲住惟复将李克恭更加削夺以为髙官废职者之戒别选才能官员以补前缺如此则宿弊可革来効可圗朝廷兴举马政之意斯无负矣等因具本该通政使司官奏奉圣旨吏部看了来说钦此钦遵抄出送司案呈到部看得督理马政左副都御史杨一清题称陕西苑马寺卿李克恭因见衙门无权事多掣肘遂改节易行纵欲任情贪声大着物议沸腾灵武监监正李谦在京负欠人债到任未久需索借贷该管牧军钱物偿还广宁苑圉长卫昌愚闇无识懦弱无为所据各官俱系阘茸不职相应黜罢要将各官照不谨罢软官员事例放回冠带闲住惟复将李克恭更加削夺以为髙官废职者之戒一节照得陕西苑马寺卿李克恭监正李谦圉长卫昌俱系职专马政官员既该都御史杨一清劾奏前项不职縁由合无将各官照依朝觐考察官员不谨罢软事例放回冠带闲住惟复行令就彼回还原籍致仕本部未敢擅便定拟伏乞圣裁縁奉钦依吏部看了来说事理弘治十六年十二月二十六日少师兼太子太师本部尚书马文升等具题本月二十八日奉圣旨是马政重事管理须要得人李克恭等都着冠带闲住堪任苑马寺卿的你每查照前旨从公推举素有才力两员来看钦此钦遵拟合通行除外移咨前去烦为转行督理马政都御史照依本部题奉钦依内事理行令苑马寺等衙门卿等官李克恭等钦遵就彼回还原籍冠带闲住移咨前去烦照该部题奉钦依内事理钦遵施行
一为起送别用官员事
题为起送别用官员事节该钦奉勑谕各该寺监官员有阘茸不职者尔即具奏黜罢或起送别用钦此钦遵切照陕西行太仆寺管辖卫所营堡数多其少卿例该每年巡歴点视比较官军骑操马匹及禁革奸弊陕西苑马寺卿少卿等官职専督责监苑官军孳牧马匹即今朝廷兴举马政前项官员必得才力素优实心干事之人乃克有济臣切见陕西行太仆寺少卿李宗商谨畏有余才力不逮到任未久臣尝委令行事虽性能执持而事不达变人心不服陕西苑马寺少卿徐文英虽有才干疎散不拘到任二年因见衙门久废将马政置之不理坐视卿李克恭纵情壊事全不匡正所据各官当此纪纲大壊之余责其作新振举终难济事但人才难得取其所长犹可别充任使除遵照勑谕行令各寺将各官起送前赴吏部奏请别用外縁系起送别用官员事理谨具题知
一为修举马政事
兵部覆车驾清吏司案呈奉本部送于兵科抄出督理马政都察院左副都御史杨一清题臣受命以来夙夜孜孜不遑宁处深惧奉职不効以负陛下登简作兴之意博采羣言讲求孳牧事宜颇得其槩臣尝考之载籍唐初鸠括残骑仅得牝牡二千匹肇自贞观讫于麟徳四十年间至七十万余匹垂拱以后马耗太半开元初稍稍修复始二十四万至十三年乃四十三万议者谓其监牧之置得其地监牧之官得其人而牧养之有其法也今其地固陕西之地当时领牧事者张万岁王毛仲之流耳窃意生当熙洽全盛之朝名为儒者其所建立岂宜出张万岁王毛仲之下然稽之事势实有不同唐都闗中所置八坊四十八监初在岐豳泾宁间后分析列布河西丰旷之野繇京度陇跨陇西金城平凉天水数郡即今西安凤翔平凉巩昌临洮诸府之地员广数千里其间善水草腴田皆隶之故其马蕃盛如此我朝定都北京永乐四年以陕西地宜畜牧乃诏开设监苑其始规画亦甚宏逺与唐制无大相异苑马寺所辖六监每监辖四苑威武监所辖武安隆阳保川泰和四苑在平凉府开城隆徳二县地方同川监所辖天兴永康嘉靖安胜四苑在开城县及庆阳府安化县地方熙春监所辖康乐凤林香泉会宁四苑在临巩二府陇西会宁狄道金县地方顺宁监所辖云骥升平延宁永昌四苑在延安府保安县及庆阳府安化县地方盖亦跨陕西数郡二千余里之地后皆革去止存长乐灵武二监又革去弼隆庆阳安边三苑今见存牧地在开城通渭二县地方者不过环数百里又有卫所屯田及王府功臣草场参杂其间况原设牧军数少臣故谓事势不同者此也然不以供京师以供陕西各边战士之用宜无不足惟监牧非人牧养无法坐是颓废上厪宵旰之忧臣窃谓西安凤翔诸内郡编戸日繁版籍巳定固难别议临巩二府土旷人稀原设监苑处所必有空闲不耕之地宜修复者谨当深察利害徐议可否及马政一切事宜应施行者径自施行应具奏者具奏定夺外今将切要二事先行条具上请乞勑兵部覆奏行之臣不胜幸甚为此开坐具本该通政使司官奏奉圣旨该部看了来说钦此钦遵抄出送司案呈到部看得都御史杨一清奉命修举马政于废坠之后首奏后项二事俱系紧要事宜理合逐一议拟开立前件伏乞圣明裁处縁系修举马政及奉钦依该部看了来说事理未敢擅便开坐弘治十七年正月初七日本部尚书刘大夏等具题本月十四日奉圣旨准议钦此钦遵拟合通行除外合咨前去烦照本部题奉钦依内事理钦遵施行
计开
一增种马以广孳息查得永乐四年开设监苑衙门兵部节奉钦依事例上苑牧马一万匹中苑七千匹下苑四千匹当时种马及后来孳生数目虽不可考而原拟养马定规却是如此臣今遍歴两监六苑酌量草场广狭军额多寡戸口盈缩事势难易议处得开城苑原额恩队军人四百四名安定苑原额恩队军人二百六十五名俱草场寛阔水泉便利地宜畜牧堪为上苑使官得其人政令修举各牧养万马诚不为难广宁苑原额恩队军人二百一十八名后因添设固原州卫草场地方多占修城郭及拨为屯地万安苑原额恩队军人虽止九十四名草场亦颇寛阔俱堪为中苑黑水苑系甘肃苑马寺迁拨恩军一百六名草场逼窄清平苑原额恩队军人一百三十三名地狭土瘠人无生业俱止可为下苑前项苑分恐不能遽如原定养马之数大要开城安定二苑俱可牧马一万匹万安苑可牧马五千匹广宁苑可牧马四千匹清平苑可牧马二千匹黑水苑止可牧马一千五百匹通计六苑除每岁给军骑操外可常牧马三万二千五百匹足勾陕西三边之用国初之盛谅无以逾此然欲广孳息必先多蓄种马种马既少则孳生遽难收効查得各苑见在马二千二百八十匹堪作种者止有一千三百余匹臣今将倒失亏折马匹随宜追补及弘治十六年分茶易种马通止可勾三千匹必须增置七千匹共种马万匹以两年一驹计之五年之内可勾前数将来孳息牝复生牝驹复生驹源源不息数十万匹之数可计岁而得矣及看得西宁洮河等卫茶易畨马以之给军骑操固济边用以之作种则风土异宜孳牧多损养马军人甚以为累必须收买内地马匹易于牧养成効可圗且西人以畜牧为生要在不亏其直自然乐售考之周官马质掌质马量三物盖三代盛时民有余畜者官以价直易之养之闲廐之中以备不时之用意正如此臣钦奉勑旨虽许其设法增添但陕西地方军民迩年以来困于抄掠困于岁饥困于转输困于修筑公私匮竭帑藏空虚别难措置查得弘治二年为因种马数少兵部奏准将太仆寺收贮马价银一万二千两送发陕西布政司勑巡抚督令布按二司官员收买种马二千匹发寺牧养合无比照前例支取太仆寺马价银四万二千两差官作急赍送陕西布政司交割听臣督同都布按三司官于平庆临巩等府卫地方官员军民之家收买堪以作种好马七千匹派发各苑孳牧趂时搭配羣盖依例科驹如有倒失亏欠随即追补不许似前玩慢以致逋课数多自取罪责前项太仆寺储蓄银两本为济边之用且如各边奏讨银四万两不过收买战马四千匹较之孳牧之利何如暂费而大蠲惟陛下裁之
前件查得弘治二年本部奏给太仆寺银两请勑陕西巡抚官收买种马事理与今所奏相同今都御史杨一清备查各苑地亩军人马匹数目斟酌土地之宜计扣孳牧之利详细平正俱系确论既欲责其成功必须备其种马所据奏讨收买种马银两相应准理合无本部于太仆寺收贮马价银两依数支出四万二千两用木鞘装盛沿途应付车辆拨军防护差官送去陕西布政司交割仍照旧例请勑都御史杨一清择委都布按三司亷能官员分投前去腹里各该产马地方两平收买堪以作种好马七千匹行令陕西行太仆寺委官印烙派给各苑军人喂养依时搭配羣盖孳牧其中收买分拨孳牧追陪与凡一应事宜悉听本官斟酌裁处所委官员敢有不行用心故违误事者亦听本官叅奏拏问仍将买过马匹毛齿领养军人姓名造册缴部以备查考
一增牧军以便畜养切照陕西苑马寺两监六苑原额养马恩队军人共一千二百二十名见在七百四十五名在逃事故等项四百七十五名纵使勾补完足数亦不多且如每军一名照例养马十匹亦不过一万二千二百匹夫犬马待人而食若不增置牧军则畜养乏人难收蕃息之効查得养马恩军系先年将各处有罪人犯发充队军例于各卫丁多有力军人内选拨縁陕西各该卫所行伍空虚征操备御尚且缺人似难额外增补况各苑天气髙寒地土硗燥生理素少又鲜有居室多在崖窑堡洞住坐腹里军人解补者随到随逃不安其业马政废弛亦多由此访得各府卫州县百姓军余多有逃来各苑地方潜住年久不当差役又无官司管束查考往往别生事端及至被人告发却行调躱因无戸籍无凭挨捉岁复一岁为数渐繁夫物聚则必争争则易于生乱今不为之所将来恐贻他患此等流民论法俱该问罪发遣回还原籍当差但念其故乡生计巳失无可复之业而此地依栖既久有可恋之资必尽法处之非死则散而为盗耳若编为养马军人给拨草场地土使之往牧则官有畜养之役民无驱逐之苦且其耐贫寒习畜牧比与新拨队军万万不同公法私情似为两便欲通行查拘编发诚恐愚民无知畏惧罪责惊扰藏匿急难济事臣巳经遵奉勑谕便宜处置事理出给告示晓谕但有逃来潜住人民许其赴官投首与免治罪量其人丁多寡给与草场地土领养官马依例科驹就近编入该苑籍册内带管及行守备固原都指挥佥事苗英固原州知州岳思忠查访招谕去后续据逃民赴臣投首情愿养马者巳及百名之上俱暂收发各苑听候给地领马外近访得前项逃民节年多有投在平凉各郡王将军中尉等府及仪宾之家跟随使用娶妻生子出入府第生事害人官司莫能禁治有告发者各府辄称先年收买家人不肯归断縁王府招集外人明有禁例况陕西地方军民疲困巳极戸口凋耗日甚若奸顽之徒躱重就轻一槩似前投托影射愈加靠累见在军民如蒙乞勑该部查议宗室收买家人有无事例果于礼法有碍乞行臣委令分巡分守等官通查平凉各郡王将军中尉等府及仪宾之家并楚肃二府马营草场庄所家人除例应得者不动外但有收集各处逃来军民投托作为家人者着落地方火甲邻佑人等访报捉拏到官审问明白编发监苑养马军人一体分拨草场地土领马耕牧若有占恡藏匿各辅导官及仪宾叅奏治罪逃民及拨置主使旗校人等俱照例问发边卫充军如此既以增公家畜牧之人又以杜私门招集之衅其于朝廷大体军国重计俱有禆益仍乞查照永乐年间发充恩军事例今后北直隶山东河南山西陕西法司问拟人犯有例该边卫永逺充军者俱发陕西都司转解陕西苑马寺编发各苑永逺牧马连原额及新収发军人共及三千名之数具奏停止另为施行以三千之军人牧三万之种马孳息既广戸丁亦增不出十年数十万匹之盛不难致矣臣愚所见如此未知是否惟陛下察之
前件查得弘治十三年该刑部等衙门尚书等官白昂等奏准见事例各王府不许擅自招集外人凌辱官府扰害百姓违者巡抚巡按等官奏闻先行追究设谋拨置之人杖罪以上官员奏请降调边方旗校舍余人等发边卫充军及行准礼部仪制清吏司手本回称各王府及仪宾例该拨与仪从跟随查无家人事例今都御史杨一清为因各苑牧马军人数少见得彼处潜住流逋及投入各王府仪宾之家者数多俱要查收与同北直隶山东河南山西陕西法司问拟边卫永逺充军人犯通发各苑牧马一节縁马匹必须得人牧养而后可以望其蕃盛今各苑见缺养马军人而本处地方又有前项逃住及违例投托之人若不因而收集非特缺人养马且恐重贻后患合无同前买马事宜一并请勑都御史杨一清督同都布按三司守巡等官出榜晓谕各苑地方潜住之人及有投入各该郡王将军中尉等府并仪宾之家楚肃二府马营草场庄所家人者俱许赴官自首免其问罪收集牧马如或占恡不首着落各衙门官员设法访察擒拏问罪枷号毕日仍发监苑养马各该辅导拨置之人依拟问发应奏者奏闻定夺其编发安挿前项人役悉听本官从宜裁处本部仍通行北直隶山东河南山西陕西巡抚巡按各行所属问刑衙门并在京法司凡有问拟永逺充军人犯及陕西各府十六年以前清出江南卫所军人例该存留附近卫所者俱解陕西都司转解苑马寺定发各苑牧马务辏足三千名之数若再不足另行定夺仍将编发过姓名缴部查考及照牧马军人最为紧要买到种马即要军人领养若前项清查流民并行补队军等项委官敢有视常怠慢者轻则住俸重则叅提不容姑息容令悞事
一为遵成命重卿寺官员以修马政事
题为遵成命重卿寺官员以修马政事臣窃惟修政于废坠之余者当求变通之术救弊于积习之久者必有作新之机故曰琴瑟不调甚者必解而更张之乃可鼓也若徒安于故常则未免因陋就简其何以成天下之大务哉臣奉勑督同陕西行太仆寺苑马寺官専理马政陕西马政其弊极矣臣于别疏巳备言之不敢复论大抵人存而后政举任法不若任人此古圣哲之明言而歴千万世莫之能违也照得各处行太仆寺苑马寺卿少卿等官比与两京太仆寺事体相同在祖宗朝其选至重故官得其人马政修举数十年来士大夫重内轻外又见两寺衙门无权多不乐为用人者因而俯就之凡遇缺员茍取充数积习既久遂为迁人谪宦之地人人得而轻之成化年间又令巡抚提督巡抚不得亲理其事徒委之布按二司巡守兵备官员文移所及每以督同该寺为词遂使卿寺之官若为二司统属纔得与府卫为偶势分既轻职任愈废虽有才能一统是职终身不展垂首赍志坐待罢黜夫事势至此中人之性欲其奋发有为斯亦难矣迩者皇上重念边方多事用马为急采纳该部建议讲求孳牧事宜以陕西苑马之利独优简命愚臣前来督理肃清弊政布置成规愚臣事也顾法立非难行之为难今天下良法美意动为有司所遏令出于上而隳于下者以为恒患使卿寺任非其人臣虽罄竭驽钝一法立一弊生事事而求之时时而验之亦不胜其繁琐苛察之病矣为今之计慎择卿寺官员最为急务切照陕西苑马寺卿李克恭少卿徐文英陕西行太仆寺少卿李宗商俱该臣遵照勑谕具奏黜罢及起送别用前项员缺合当铨补查得先准兵部咨为处置茶马以便地方事该本部题称今后凡遇各行太仆寺苑马寺缺少卿于各省叅议佥事内缺卿于各省叅政副使及本寺少卿内各推举有才力者升任如果牧养有方马政兴举照依太仆寺卿并少卿事例推举在京相应堂上官或巡抚都御史其余各该监苑亦要于北方少壮素知养马者选任庶使各寺官员皆得其人马政可以保其久逺不废等因具题节该奉圣旨是今后各寺监官员务选才力素优的去待有成効一体不次擢用钦此钦遵续准兵部咨为一事权以修邦政事该本部题该南京科道等官奏前事本部议拟具题节该奉圣旨是今后行太仆寺苑马寺官有缺照在京太仆寺官例务推素有才望的简用待有成绩亦照太仆寺官升擢钦此钦遵中外臣民恭覩成命皆知皇上崇重卿寺兴举马政之意变通之术作新之机诚无出此然臣到陕以来闻二司之于两寺轻忽如故臣尝行委二司官会同行太仆寺少卿李宗商查处官军骑操马匹事务其二司耻与之同事不容并列习俗之弊至于如此彼见先年亦尝奉有成命而卿寺之选格不加严体势不加重耳目相袭以为宜然未能遽革今前项卿少卿员缺若不遵奉明旨照在京太仆寺官例推用及照依兵部题奉钦依于二司叅政副使叅议佥事内推选升任则无以转移人心将来马政难望修举及照两京太仆寺卿员缺多于在外按察使内推补然则行太仆寺苑马寺官于叅政副使等官内推任亦正相应且使二司之于两寺视如一体不至轻侮沮挠则府卫以下官僚素所服属于二司者自然严惮奉行之不暇矣论者或以为今之行太仆寺苑马寺卿求为叅政而不可得若将叅政等官推任恐于人情不堪殊不知低昂轻重之机正在用之何如耳昔以迁谪视之则其势自轻今以推擢视之则其势自重正名分以作其气悬禄秩以待其成人臣之分随所位任岂敢有所择亦岂可狥人之情而听其择哉但今正在整理修复之际急缺官员若将各布政司按察司官一例推升恐其相杂陕西地方遥逺到任稽迟不无误事伏望圣明断自宸衷乞勑吏部将陕西苑马寺卿员缺于陕西及山西河南附近布按二司年浅素有才望叅政副使或年深曾经旌异叅议佥事内推升其两寺少卿员缺亦于前布按二司年浅素有才望叅议佥事内推升各推二员上请简用赍凭令其到任管事待有成效听臣奏保旌异吏部查照在京太仆寺官事例不次擢用如此则耳目一新士气自倍势分由此而尊职任由此而重使人人得自展布马政不日可复国初之盛矣臣诚愚昧职业所闗不胜激切縁系遵成命重卿寺官员以修马政事理谨题请旨
一为遵复旧制量添官员以修马政事
题为遵复旧制量添官员以修马政事臣查得永乐四年开设陕西苑马寺衙门额设卿一员少卿二员寺丞四员主簿一员长乐灵武二监各设监正一员监副二员録事一员开城苑设圉长八员安定苑六员清平苑三员广宁万安二苑各二员后该本寺少卿严信等奏称本寺见在孳牧止有马骡驴六千余匹头官多事少要乞裁减该行在吏兵二部议得合无本寺存留卿少卿主簿各一员寺丞二员长乐灵武二监各存留监正一员录事一员开城苑存留圉长三员安定苑存留二员清平广宁万安三苑各存留一员管事其余尽数起送赴部别用官制不动以后马匹増添照旧铨选正统二年十二月二十三日题奉英宗睿皇帝圣旨是钦此钦遵通行外成化年间该陕西巡抚都御史余子俊奏添设黑水苑照广宁等苑例铨除圉长一员弘治二年又该陕西巡抚都御史萧祯奏革寺丞一员及查得开城苑近年止有圉长二员外一员不曾裁革久未选除灵武监录事董真安定苑圉长周安俱于弘治十五年朝觐黜退所有员缺亦未选补臣仰惟我太祖文皇帝以神武御天下深念军国之务用马为急立法定制规模宏逺遵而行之马政岂有不举实效岂有不着数十年来选用太轻典牧之官徒存故事孳牧之政名存实亡论者不能深考祖宗设官之意讲求探本救弊之术动以官多议革惜小费而忘大体狥近利而昧逺圗因循至今马政废弛殆尽致妨边务以厪宵旰之忧夫官本因事而有设政当因时而制宜以陕西马政论之若止如近年故事则见在巳为赘员必欲大圗修举则旧额似当量复且正统初年裁革之时本寺见养马骡驴止有六千余匹头今见在马匹虽不及此数臣巳经奏添种马明年银买茶易及追补倒失亏欠期得种马万匹方勾孳牧岁复一岁为数渐广典守之官岂可缺人臣又看得安定万安等苑相离苑马寺各数百里因是本寺官不行巡视查考以致该苑官军任情作弊臣欲令自明年为始照依布按二司分巡分守官事例行本寺轮委堂上官一员分管广宁开城黑水三苑一员分管安定苑一员分管清平万安二苑不时下营巡视点闸验看定驹显驹重驹比较官军牧养勤怠年终交代量其所管苑分孳生多寡以定各官贤否用行旌黜之典如此则人人効职成绩可圗縁本寺除正官外止有少卿寺丞各一员必再添除堂上官一员乃能济事及照广宁黑水清平万安四苑各止设圉长一员中间或有事故去任又无空闲官员可委不无误事如万安一苑草场广阔极临边境亦止设官一员委的看管不周前项苑分似当照旧设圉长二员乃可责其成效如蒙乞勑吏部查照旧例合无将陕西苑马寺不拘少卿寺丞添设一员广宁黑水清平万安四苑各添设圉长一员并灵武监録事开城安定二苑园长员缺各铨补前来管事其余原额官员待马匹蕃盛之日另行奏请定夺縁系遵复旧制量添官员以修马政事理谨题请旨
一为处置马营城堡事
兵部覆本部于兵科抄出督理马政都察院左副都御史杨一清题看得陕西苑马寺各苑多不曾修建衙门城堡及虽有城堡年久坍塌又皆无营房马廐苑官多僦屋而居或宿窑洞所养官马昼夜在野且春夏之时趂水草牧放固可适其腾游之性至于冬寒时月若不蓄积草莝攅槽餧养山野之中草枯水冻加以风雪侵凌冻饿损伤宁不致死臣谨按周官圉师掌教圉人养马必顺四时冬则燠之以廐夏则凉之以庌藉蓐以御其寒涂衅以除其秽先王畜牧之善如此查得永乐四年兵部为开设衙门事将各项合行事件开坐内一件起盖马廐合行工部转行陕西都行二司并布政司令军卫有司差拨军夫于附近各苑去处量其马数起盖马廐以备冬月牧养合用木植仍从工部定夺题奉钦依通行外此系国初牧马成法年久废弛一向不曾申明举行及照弘治十四年间敌众大举侵犯官马因无处收避被抢去三千九百余匹况各苑地方木植艰得土人以窑洞为家乃其素习各该卫所解来队军因无栖止随到随逃废弛之故亦多由此今朝廷大修马政所宜深虑却顾用圗久逺岂可仍前因陋就简又恐数年之后我马蕃息为敌人所窥或贻前年之祸虽悔何及处置马营城堡诚为急务臣巳经督委布按二司右叅政车霆副使王寅本寺少卿徐文英寺丞武戬督同固原靖边等州卫官亲诣各苑地方眼同该苑官吏军人相度地势斟酌事宜逐营逐堡一一勘处停当勘得长乐监广宁开城黑水三苑俱在平凉府固原州地方广宁苑原设巩昌临洮青州平凉四营巩昌临洮青州三营俱原无城堡合当创置巩昌营堡于地名石羊沟创置周围二百三十丈广宁苑衙门在此设立临洮营堡于地方红崖子创置周围一百五十丈青州营堡于地名龙王庙创置周围一百六十丈平凉营巳有成堡一座周围一百二十六丈因旧修理开城苑原设八营头营二营旧有城堡俱各逼狭头营合于本城迤东展拓共二百三十六丈开城苑衙门在此设立二营于本城迤南展拓共二百九十五丈三营旧城堡被河水冲浸不堪安挿人马今于本城迤西坐落地名第二湾创置周围二百八十丈四营六营七营各旧有城堡年久坍塌俱因旧修理五营原无城堡于地名庙儿平创置周围一百六十丈八营旧有城堡镇戎千戸所开设在内别无空闲地基今于本城迤南展拓共一百六十丈黑水苑旧有城堡一座固原卫备冬人马在此安挿亦无空闲地基今于本城迤南展拓共七百三十五丈黑水苑衙门在此设立安定苑坐落巩昌府通渭县地方原设中营原川稠泥河衙门石硖口双井共六营中营就附本苑旧有城堡一座年久损壊地基逼狭今各将本城迤南展拓三十五丈北面因山斩削成墙其余各因旧墙幇筑东西共二百歩南北二百七十步周围共二里六分四毫本苑衙门仍在此修置原川稠泥河衙门石硖口四营先年各军因被敌众抢掳自行用力各于本山修有小堡年久亦多损壊督令各军随宜修补双井营原无城堡亦合就于本营地方照依各营修筑小堡一座灵武监清平苑坐落平凉府固原州地方旧有小城堡一处不堪安挿人马今勘得古迹彭阳旧城基址西倚髙山东瞰平川周围九百丈合于此修置大城堡一座平川东南北三面共四百五十丈髙山西南北三面亦如平川丈数内修建本监本苑衙门阖苑人马俱堪在此收集居住万安苑坐落固原州及庆阳府环县地方原无城堡衙门今勘得地名板井川见有新修城堡一座周围四百三十五丈五尺四面皆距深沟天然斩削不烦人力合在此修设万安苑衙门但本苑草场广阔地临边境恐卒遇声息人马急难收集一处今于草场界内勘得旧有孙家堡杨家堡基址二处各离板井川三十里亦合各修建小城堡一座收集附近人马前项城堡量其大小各修城门一二座城上修垜墙更铺以备瞭望四围各浚城壕于内随其地势广狭各修营房马廐多者数百间少者百十余间开立街市以通贸易种植树株以供荫息各存留隙地堆积草束以备支用春夏时月如无声息官马听其在野牧放一有烽火传报即便收掣回营及冬春寒冻时月俱收入城堡餧养黑水安定清平万安四苑相离本寺地逺仍各建立官厅一所每年轮令少卿寺丞一员分管不时下营点闸在此居住夫筑城堡则人马有所保障置马廐则马匹不至横伤修营房则贫军有所依栖建公衙则牧官可修职业揆之事理皆所宜为诚非浪设且清平万安二苑地方与各该军卫有司军民杂处相离边堡窵逺前年敌众四散抄掠如入无人之境杀戮人民如杀狐兎驱逐丁口如驱犬羊臣巡视所过血痕渍地凋落之状难以模冩呻吟之声所不忍闻前项彭阳板井川诸城堡既立非惟监苑人马可保或遇敌患附近军民丁口头蓄亦可收避况西人素勇敢善斗待马政就绪将各苑军余挑选壮丁设为操夫各一二百名给与盔甲授之弓矢令其不妨牧马遇闲暇之时操习武艺就令寺监官员督视比较不许调遣専一防守本营城堡是虽为牧马而设亦可壮边域之声势资紧急之应援古者寓兵于农今藏兵于马无不可者敌人觇知我保障有地防守有人纵然马匹蕃盛不敢生垂涎之意矣但经营造作所费不赀合用工力必须计处除因旧展拓修理用工不多者就令本营正军余丁自行修筑外其创置城堡工程浩大必须量起附近军卫有司军民人夫与本营军夫相兼修理至于建立城门衙门起盖营房马廐合用工料等价数多其木植俱于平凉府华亭县及巩昌府漳县采打縁各处人民节年因穵运修边等项负累贫困臣实不忍重劳必得官钱雇人采打输运则公私两便况今岁地方薄收来年人民必然缺食若有官钱雇募趋者自倍官事易集昔人有以凶年兴大役成大功者意正如此查得陕西在官库藏别无蓄积官钱堪以动支合无通行陕西司府卫州县大小问刑衙门将弘治十七年正月起至本年十二月终止一应经问囚犯该纳赎罪折收银钱者连赃罚银物各衙门追完俱发各府贮库按季类送平凉府收贮听臣督委布按二司官陆续查取雇人采打木植烧造砖瓦及输运等项支用但所问囚犯有力者少以一省一年计之数亦不多惟复再将太仆寺收贮马价银多支一二万两通前买种马之数共送发银六万两则事事可办成功不难臣当严加督察稽考不敢茍且粗率委用非人浪费钱粮自取罪责事完备图造册奏缴臣又窃见世之好议论者见人有所举动辄以劳民费财为辞殊不知不一劳者不永佚不暂费者不大蠲要在择可劳者而劳之不为无益之费而巳古者问国君之富数马以对矧今堂堂天朝据全陜畜牧之地而马政废弛至此各边缺马动辄来京奏讨十数年间送发马价银多至数十万两是皆百姓膏血之余率是以往何有纪极夫七年之病三年之艾茍为不畜终身不得及今图之五年之后可以急陕西三边之用十年之后可以备京师不时之需将来所省不知几何且以壮中国富强之势而潜消外夷轻侮窥伺之心其所闗系良非小补若惮劳惜费狥流俗之浮言袭目前之故迹则是为一身之谋而非所以为国家深长久大之圗者也臣所见如此乞勑兵部详议可否如或可采依拟覆奏行之地方幸甚臣愚幸甚縁系处置马营城堡乞请官钱动烦军民人夫事理未敢擅便为此具本该通政使司官奏奉圣旨兵部看了来说钦此钦遵抄出送司查奏间随奉本部送于兵科抄出都御史杨一清又题为传报声息预防敌患事据固原卫申据瞭髙楼守瞭军人史新收报称弘治十六年十二月初八日申时瞭接迤东东山墩传火一十一把初九日夜二更时分又据本军报瞭接迤北袁家墩举火二把本夜三更时分亦据本军报接前墩举火五把传烟一把至初十日辰时据守瞭军人倪九瞭接迤东东山墩传火二把至本日巳时又据本军亦报前墩传火二十八把本日夜一更时分续据军人梁孟钊报接迤北袁家墩火三把本夜二更又据本军亦报前墩举火二把本更随据军人弥九又报袁家墩传炮十个烟二把等因据此随据陕西布政司右叅政车霆掲帖呈称访得敌众俱巳过河在套住牧昼夜火炮不絶本年十二月初二日将宁夏边墙剜开六处与墩军荅话云我每三十万人马要来抢杀先着我每来拆墙思得各苑见在马匹俱无牢固城堡为今之计除行自巳有堡去处堤备外无堡去处合无行令附近各苑不分军民筑有塞堡人家不许独占先令无堡军人与伊通知将积有草束搬运于内一遇有警将马收入便益等因据此照得各该监苑委多不曾设立城堡及间有城堡者又多年深坍塌不堪堡障臣于本月初八日巳将查处马营城堡縁由具题定夺但目下传报声息紧急其称三十万人马要来抢杀乃张大之言固难尽信然敌众既巳过河在套住牧不得不防除依拟行令堤备外臣闻陕西监苑国初马匹蕃盛自正统年间以来节被敌众入境因无城堡收避多被抢掠马数消耗数十年来未能完复弘治十四年各军丁口官私头蓄被掠尤多呻吟创残至今狼狈以事势论之彼既明知固原地方被抢萧索方及二年头畜未曾生息似无复来之理况近该总制尚书秦纮修筑边墙刬削山崖挑浚沟堑自靖边花儿岔起至环庆饶阳水堡止七百余里俱巳完固防守之计比前不同人心恃以无恐但边人无常终难测度恐其因见前年深入厚获不曾遭挫有蔑视我军之志万一河开不出窥觇纠结地方安得晏然无事且各该边城人马数少粮草缺乏将领无堪倚之人行伍无敢死之士深虑郄顾臣实疚心书曰惟事事乃其有备有备无患兵法曰无恃其不来恃吾有以待之无恃其不攻恃吾之不可攻然一切战守之事各有司存非臣所敢轻议臣昼夜思惟欲修孳牧之政即当为备御之圗今见在马匹并追补孳生加之明年银买茶易为数渐繁前项修筑营堡工程非一时可办必先事预防趂时兼举庶免后艰若谓今日种马数少不宜辄议营堡待马匹蕃息之后另行定夺臣恐意外之忧或生于所忽不测之患或起于目前徒竭公私之力顾为仇敌之资后时而悔亦无及矣如蒙乞勑兵部查照臣先今拟奏事理早为上请施行臣不胜幸甚縁系传报声息防预虑敌事理未敢擅便具本该通政使司官奏奉圣旨兵部看了来说钦此钦遵抄出送司案查先为修举马政事该都御史杨一清题要于太仆寺支取马价银四万二千两送去听伊收买种马孳牧巳该本部依拟具题奉圣旨准议钦此通行钦遵去后今该前因案呈到部看得都御史杨一清奏称即今陕西修举马政俱无城堡马廐恐后马匹蕃息为敌所窥况今彼处见报声息所宜先事预防乞要筑城堡使人马有所保障置马廐使马匹不至横伤修营房使贫军有所依栖建公衙使牧官得修职业前项工程必须量起附近军民人夫动支赃罚马价以备各项费用一节论辩剀切计处停当俱是为国兴举马政用圗永久之计相应依拟定夺除地方规制巳该一一相度明白外所据该用人力合无行移本官并巡抚都御史周季麟计用若干行令都布按三司着落所属附近军卫有司量数起倩与同本营军夫相兼修理其应用钱粮本寺再于太仆寺马价银内支取八千两与前给买种马银共辏五万两一并送去听从本官于内支用若有不足仍依前拟于本省大小问刑衙门弘治十七年赎罪银钱赃罚银物并司府在库官钱内支取以备辏办木植砖瓦等项务圗成功经久不许虚应故事毕日通将用过钱粮筑修过营堡备造图册奏缴仍造青册送部查考其所拟每年轮差寺官点视马匹挑选苑军防御外患悉依所拟次第施行奏内所开固原卫申报边情本部亦合通行总制尚书并宁夏延绥守臣查勘堤备縁系处置修理马营城堡动支官银起倩军民人夫及节奉钦依兵部看了来说事理未敢擅便弘治十七年二月初七日本部尚书刘大夏等具题本月初九日奉圣旨是着杨一清上紧提督整理务要完固钦此钦遵拟合通行除外合咨前去烦照本部题奉钦依内事理钦遵施行
一为稽考官军骑操马匹事
兵部覆该本部送于兵科抄出督理马政都察院左副都御史杨一清题节该钦奉勑谕官军骑操之数亦令该管官员如法点视比较毋致倒失亏欠尔仍不时往来提调稽考钦此钦遵臣本年八月内到于陕西地方督委都布按三司左布政使文贵按察使张泰都指挥使杨敬等将陕西城操备冬并延绥宁夏二镇下班官军骑操马匹逐一点视续据各官掲帖内开各项马匹瘦损倒失数多除各行惩治追究外近该臣经过各卫所地方看得各处官军骑操马匹臕壮者十无二三瘦损者恒居其半或皮破脊穿或骨髙毛脱或疮瘸可验而揑故遮瞒或行动欲仆而借人扶策平居骑坐且或不堪况望其追风逐电于沙漠之区陷阵摧坚于矢石之下哉前年边寇深入抢掠我军退缩不闻截杀之功大率由此至于倒死拐欠之数月积岁增行伍之间殆无完队询其所以多因管军官员不能严督军人用心餧养所致又有一等无知官员将各军应给草料克减或扣除在官而应荅上司或指称公用而私卖觅利访得各边营堡其弊尤甚其镇守分守副叅游击把总等官奉公守法者固有假公营私者实多非因公务辄差旗牌官舍人等及容令弟侄子男买卖营运滥给官马应付多者二三十匹少者五七匹駄载私物重至百十余斤程送前途逺至七八十里往来相继驰骤无休马匹因而损伤军士莫敢声说及至追补之际又被官豪势要之人将矮小瘦损不堪马匹威压势逼髙价领买有交手未几而旋即倒死者臣为提学之时盖巳熟知其弊乃今闻之道路此风犹不能无近年朝廷轸念边方多事或发太仆寺马价或支陕西布政司官库银两收买战马给与出境追斩截杀烧荒等项官军亦或见侵于狐鼠渔猎之徒不得实用众口嗷嗷可为切齿既往者不可胜罪将来者所宜严防案查先为修举马政者行据陕西行太仆寺呈查得洪武三十年二月十三日右军都督府官同左军等都督府官早于奉天门钦奉圣旨如今陕西等都司开设行太仆寺恁都府行文书去说与都司卫所知道这个衙门职専提调马匹比较孳生但有作弊亏欠马匹许令本寺举问品职虽小所掌事重如同御史出巡按治该管指挥千百戸卫所镇抚首领官吏务要将所养一应马骡尽数开报听从点视提督敢有非理抗拒许本寺官奏闻拏问钦此钦遵及查得先奉兵部札付该本部题奉钦依内事理备由札付本寺照依京营事例将所管各该卫所营堡官军骑操马匹差官一员逐一点闸比较瘦损者督令如法餧养务在臕壮倒失者督令设法追补务在完足查出官军奸弊听令一体叅奏问罪每于年终将点视比较过马数回奏赍册送部稽考等因备行到臣仰惟我太祖髙皇帝创制设官体统甚严防范甚宻又有节年题准通行事例陕西都司卫所及延绥宁夏各边营堡官军骑操马匹比较瘦损倒失访察奸弊皆行太仆寺官职业今马政废弛乃至此极该寺明知前弊不能举正縁各该犯摠领班管队指挥千百戸镇抚等官俱系军职又有镇巡分守协守游击兵备守备为之统领各官凭借威宠倚仗声势因见行太仆寺职冷权轻往往抗违不服柔者犹相沮挠刚者动生欺侮该寺官员进不得展退无所诉辄隳其志徒有比较之名全无比较之实甚至岁报马数亦多不行造册虽尝叅奏玩慢如故该寺畏惧违例被叅只得止凭先年旧册填冩上下因循应行故事其所由来巳非一岁之积矣夫银买茶易浪费公家之财物朋合地畆重剥军人之脂膏而其弊至此及今不为之处将来为弊益甚军国大计为之奈何查得在京各营坐营多系公侯伯都督掌号头把总多系都指挥等官又有内外重臣提督尚有太仆寺官一员每年奉勑不时亲诣各营及牧马草场点闸比较其马匹瘦损倒失各有定拟住俸递加则例况外省卫所各边营堡去京师数千里日月之明或有遗照雷霆之严或有遗威若非仰遵祖宗之旧典崇重卿寺之事权虽使孳牧政举给领岁加彼失养之禁令如常私乘之故辙不改所得不能偿其所亡所利不能药其所伤徒殚公私之力何补边疆之事臣以职业不得不言如蒙圣明采择乞敕兵部议拟上请合无照依京营事例请勑陕西行太仆寺每年行令堂上官二次分投前去该管卫所营堡将官军骑操马匹点闸比较亦照京营定与则例如管队官以一队为率内瘦损至十五匹倒失至十匹者住俸一个月以上瘦损每十匹倒失每五匹递加住俸至三个月为止把总领班坐堡等官以三队为率内瘦损至三十匹倒失至二十匹者住俸一个月以上瘦损每二十匹倒失每十匹递加住俸亦至三个月为止不及数者量情发落各责令将瘦损者用心餧养臕壮倒失者严限追补完足如下次点闸瘦损者仍前瘦损及数外又有瘦损管队官仍以十五匹为则把总等官以三十匹为则递加住俸倒失者不曾完补及数外又有倒失管队官仍以十匹为则把总等官以二十匹为则递加住俸俱至六个月为止不及数者量情发落各边官军下班回卫一体点闸比较每年终将某官分管某处点闸比较过縁由回奏照例赍册赴部稽考如守备分守以上官员不能申严号令以致所部官军马匹瘦损倒失数多屡经比较不行畏惮遵守者听其指实叅奏定夺敢有仍蹈旧辙扣除军人该给料草侵克官发买马价银将官马纵令家人头目私擅骑坐营干私事駄载私物以致损伤或仍前将自巳不堪马匹髙价勒买靠累军人者亦听行太仆寺官查访得实指名劾奏伏俟宸断黜革一二以警其余臣当遵奉勑旨不时往来提调稽考倘行太仆寺官不行用心如法点视比较徒应故事甚或操持不谨致招物议听臣具奏黜罢别选贤能代补其任如此则庶几不负我圣祖创制设官之意将见边城多充廐之良边将增敌忾之气战胜攻克其机在此区区之敌不足为边方虑矣縁系稽考官军骑操马匹事理未敢擅便为此具本该通政使司官奏奉圣旨该部看了来说钦此钦遵抄出送司查得成化二年八月内本部题为区画马政事议得在京各营在外各边骑操马匹欲得可以征战必须请勑专差太仆寺少卿一员无太仆寺地方从巡抚并巡按官时常往来各营牧马草场点闸比较臕息倒失等项定限陪偿等因题奉宪宗皇帝圣旨是马政多废弛了恁区画的皆准行钦此钦遵续为违例骑死官马事该巡抚宁夏都御史张祯叔奏本部议得今后除传报声息并干办紧急公务外敢有擅将官马骑干私事及駄载货物或拨送与人者五匹以下罚马一匹六匹以上罚马二匹十匹以上罚马三匹就给与无马官军领养骑操若致走伤倒失者五匹以下降一级六匹以上降二级马各抵数追陪还官仍各革见任带俸差操不许管事其镇守副叅监鎗等官擅自拨马与人有违前例者奏请定夺等因题奉圣旨是钦此钦遵又为比较马匹事该本部题准行移各该行太仆寺照依京营事例将所管各该卫所营堡官军骑操马匹差官一员逐一点闸比较瘦损者督令如法餧养务在臕壮倒失者务令设法追补务在完足查出官军奸弊听令一体叅奏问罪每年终将点闸过马数回奏去后今该前因及查甘肃山西辽东俱设有行太仆寺案呈到部叅照都御史杨一清奏称陕西行太仆寺之设専一比较马匹国初任専故职业修举近年废弛致战马消耗歴言流弊之极欲行立法救弊论议亲切深为有见合无准其所奏比照京营之例请勑二道不必注定官员职名顺赍前去陕西行太仆寺每年差堂上官二员二次分投遍歴所辖卫所城堡将一应操备马匹用心点闸比较如有瘦损倒失悉依所拟照例住俸餧养追补凡查出有本官所言前项各种情弊该追罚者照例追罚该叅奏者指实叅奏其罚俸罚马降级黜革等项俱照本官所拟与本部原奏施行每年终将点闸过数目比较过縁由回奏造册缴部以凭查考若该寺官不行用心点闸狥情容隠听都御史杨一清稽考叅究各该镇巡大臣母轻沮挠共成国事仍照此例通请勑甘肃山西辽东行太仆寺无太仆寺去处行令巡抚都御史一体点闸依拟施行如此则战马可令臕壮边军不至怯敌縁系请勑稽考官军骑操马匹及奉钦依该部看了来说事理未敢擅便弘治十七年三月十一日本部尚书刘大夏等具题本月十六日奉圣旨是钦此钦遵拟合通行除外合咨前去烦照本部题奉钦依内事理钦遵施行
一为改调官员以修马政事
题为改调官员以修马政事照得陕西行太仆寺管辖陕西卫所营堡查点比较官军骑操马匹禁革奸弊祖宗成法具在体统甚严奈何近年以来任随势轻官因人废平凉卫指挥与该寺官员迭为宾主杯酒往来行则中门坐则并列体统既巳乖张政令何由修举迩者伏蒙皇上轸念邦政至重简命陕西布政司右叅政车霆为陕西苑马寺卿王琰为山西行太仆寺卿山西按察司佥事郭珠等为陕西两寺少卿天下之人改观易听马政修复之机端在是矣臣切念陕西行太仆寺所管马政比之山西不啻数倍况敌众近年不时潜伏河套内则固原靖边等卫外则延绥宁夏二边追敌制胜全藉马力稽考防范不得不严该寺正官必得素有风力才望之人乃能弹压羣情肃清弊政窃见陕西行太仆寺卿袁宏为人详慎居官练达由汉中府知府升任将及六年守身不闻非议但因循旧弊未能厘革臣巳经行令改正本官虽知砥砺自新终是人情稔熟事多牵制急难振作及访得叅政王琰公严有威巡歴各卫所州县督理粮储令行禁止下人畏服若将王琰改任陕西袁宏调任山西则陕西官军素知王琰严明自然畏惮夙弊可革而袁宏以其才力施之山西地任既新必能自効两省马政俱可修举臣是以昧死上陈如蒙乞勑吏部再行访察合无将王琰改任陕西行太仆寺卿袁宏调山西行太仆寺卿惟复将袁宏于附近各布政司叅政内仍推选一员调用管事实为便益縁系改调官员以修马政事理谨题请旨
闗中奏议卷一